【文字解讀】《淮南市新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）》

一、決策背景和依據(jù)

“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書(shū)記親自提出、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程、民心工程、德政工程。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展作出指示，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)創(chuàng)新體制、完善政策，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建設(shè)、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

2023年12月14日，省人民政府辦公廳印發(fā)安徽省《關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案（2023—2027年）》，全力開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，明確到2027年，全面建成建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路體系。

我市交通運(yùn)輸部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，以建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路為抓手，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。截止2023年底，我市農(nóng)村公路總里程達(dá)到8476公里，壽縣、鳳臺(tái)縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。為高質(zhì)量發(fā)展“四好農(nóng)村路”，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，按照《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）的通知》（皖政辦秘〔2023〕62號(hào)）精神，認(rèn)真總結(jié)上一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，制定此方案。

二、制訂意義和總體考慮

是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的需要。當(dāng)前淮南市正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要講話指示精神，抓住新一輪“四好農(nóng)村路”發(fā)展機(jī)遇，能夠?yàn)榛茨鲜薪?jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通運(yùn)輸支撐。

是服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需要。新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)將進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)交通硬件設(shè)施，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，提升農(nóng)村地區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

三、研判和起草過(guò)程

一是組織起草。按照市政府有關(guān)要求，市交通運(yùn)輸局迅速開(kāi)展調(diào)研，根據(jù)我市農(nóng)村公路實(shí)際情況，結(jié)合1月18日市政府研討會(huì)議要求，起草《實(shí)施方案》，形成征求意見(jiàn)稿。

二是征求意見(jiàn)。2月29日市交通運(yùn)輸局征求市有關(guān)單位和各縣區(qū)意見(jiàn)，在征集吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)后，形成送審稿。

三是送審定稿。3月29日市交通運(yùn)輸局提請(qǐng)市政府審議和有關(guān)部門審查，3月30日通過(guò)市司法局合法性審查，4月1日通過(guò)市政府第81次常務(wù)會(huì)議審議，4月10日通過(guò)市委常委會(huì)會(huì)議審議，4月16日淮南市人民政府辦公室印發(fā)《淮南市新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）的通知（淮府辦秘〔2024〕13號(hào)）》。

四、工作目標(biāo)

到2027年，全面建成建管護(hù)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

五、主要任務(wù)

（一）兩張“網(wǎng)”的搭建

公路路網(wǎng)：有效銜接我市國(guó)土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)和鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完場(chǎng)農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃；到2027年底，完成245公里縣道升級(jí)、323公里鄉(xiāng)道升級(jí)、381公里村道拓寬、304公里村道白改黑，新改建農(nóng)村公路共1253公里。

物流網(wǎng)：一是積極鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)汽車客運(yùn)站利用現(xiàn)有的場(chǎng)地建設(shè)公共配送中心；二是支持各地建設(shè)具備客貨郵功能的象征綜合運(yùn)輸服務(wù)站，開(kāi)通客貨郵合作線路進(jìn)駐服務(wù)站。

（二）創(chuàng)建智慧平安農(nóng)村路

平安農(nóng)村路：一是加快推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造和農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程，確保路側(cè)護(hù)欄、交通標(biāo)志、減速帶等公路安全設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)。二是強(qiáng)化路面執(zhí)法管控，嚴(yán)厲查處超速、貨車違法載人、非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重違法行為，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制。

智慧農(nóng)村路：開(kāi)展信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，提升農(nóng)村運(yùn)輸?shù)闹悄芑剑l(wèi)星定位裝置和監(jiān)控報(bào)警裝置的安裝率達(dá)至100%。

（三）完善農(nóng)村路項(xiàng)目建設(shè)

農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)：完善農(nóng)村公路項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。

充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交綠色出行全覆蓋，增加新能源汽車的使用率，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車站的充電設(shè)備，同時(shí)為社會(huì)提供服務(wù)。

服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)：實(shí)施農(nóng)村公路“白改黑”工程、合理設(shè)置停車區(qū)、觀景臺(tái)、休閑驛站設(shè)施建設(shè)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化資金保障。完善和落實(shí)以縣級(jí)公共財(cái)政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機(jī)制。在延續(xù)“十四五”農(nóng)村公路市級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市補(bǔ)資金引導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入各地政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的廉政監(jiān)督。

（三）聚焦招大引強(qiáng)，助力示范引領(lǐng)。梳理優(yōu)勢(shì)資源、用好資金政策，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村公路。并開(kāi)展示范縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

七、下一步工作考慮

（一）專業(yè)技能培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高職業(yè)技能水平。

（二）公路安全宣傳工作。將農(nóng)村公路安全提升到重中之重的位置，完善農(nóng)村公路路長(zhǎng)制考核機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳勸導(dǎo)。

（三）進(jìn)駐縣級(jí)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站的郵政快遞企業(yè)減免相關(guān)費(fèi)用；客運(yùn)服務(wù)水平的提升，突出公益屬性，合理規(guī)劃票價(jià)體系；加大楚風(fēng)漢韻農(nóng)村路的創(chuàng)建，支持旅游經(jīng)費(fèi)收益用于旅游公路維護(hù)。

七、政策咨詢渠道

政策咨詢機(jī)關(guān)：市交通運(yùn)輸局

政策咨詢部門：市縣鄉(xiāng)公路管理局

聯(lián)系人：胡曉煒

聯(lián)系電話：0554-6809775