淮南市人民政府辦公室關于印發《淮南市房票安置管理辦法（試行）》的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮南市房票安置管理辦法（試行）》已經市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

淮南市人民政府辦公室

2025年3月2日

淮南市房票安置管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為滿足群眾多元化的安置需求，提供更多選擇渠道，保障安置對象的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律法規和規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  房票是指按照《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》《淮南市征收集體土地補償安置辦法》《淮南市采煤沉陷區農村集體土地居民搬遷安置補償辦法》等安置政策，將安置補償權益貨幣量化后，核發給安置對象在全市范圍內選購房屋的結算憑證。

第三條  本辦法適用于我市市轄區（園區）范圍內的國有土地、集體土地上的城中村（棚戶區）、老舊小區、危舊房改造等項目，采煤沉陷區、行蓄洪區搬遷安置項目，以及水利、交通基礎設施建設等項目。

第四條  房票安置應當遵循自愿、公平、公開的原則，依法、規范、有序推進，提高安置工作質效，提升安置對象滿意度、獲得感。

第五條  各區人民政府（園區管委會）制定的項目補償安置方案中，應將房票安置作為補償安置的主要方式，明確本項目房票票面金額構成和優惠政策，供安置對象選擇。

第六條  市住房和城鄉建設局是全市房票安置工作的主管部門，負責制定房票安置政策，建立全市房源超市。市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市水利局、市交通運輸局等分別負責國有土地上房屋征收與補償、征收集體土地補償、采煤沉陷區搬遷、行蓄洪區安置和水利基礎設施建設、交通基礎設施建設征收補償房票安置指導工作。

各區人民政府（園區管委會）是本行政區域房票安置的責任主體，區人民政府（園區管委會）確定的房屋征收（安置）部門負責組織實施本區域房票安置工作。

第二章  房源籌集

第七條  市住房和城鄉建設局負責搭建全市統一的房源超市，納入全市市轄區（園區）范圍內符合房票安置條件的房源，并實行動態管理。

第八條  房票安置房源包括新建商品房、參與賣舊買新的存量商品房、配售型保障性住房、可用于安置的存量安置房。新建商品房需滿足以下條件：

（一）建設地址位于我市市域范圍內；

（二）已取得竣工備案手續的現房；

（三）權屬清晰，手續齊備，不得有司法查封等權利限制情形；

（四）房地產開發企業應當經營規范，信譽良好。

第九條  按照“公開報名、擇優選擇”的原則，市住房和城鄉建設局負責發布新建商品房房源征集公告，房地產開發企業自愿報名申請，申請材料應載明每套房源的價格、戶型、建筑面積、公攤面積、樓層/總層數。房源征集價格不得高于本項目同類型房屋交易網簽備案價格，具體由市住房和城鄉建設局在房源征集公告中予以明確。

配售型保障性住房、存量安置房按政府定價進入房源超市。

第十條  各區人民政府（園區管委會）負責對本轄區內安置對象進行全面深入的調查，分類統計選擇房票安置方式的安置人數、安置面積、戶型、樓層、地理位置等需求信息。

第十一條  各區人民政府（園區管委會）確定的征收（安置）部門應在全市房源超市內選擇房源，房票使用不限于房票核發所在的區域。

各區人民政府（園區管委會）根據安置對象需求，在房源超市內匹配新建商品房房源，通過集中磋商等方式籌集，與房地產開發企業簽訂《房源籌集協議》，協議應包含房票結算、籌集價格、預約期限、退出機制等內容，明確雙方的權利與義務。籌集價格應在房源超市征集價格的基礎上予以下浮，具體下浮比例由雙方磋商確定。

房源籌集應遵循以下流程：

（一）各區人民政府（園區管委會）成立工作專班，負責房源籌集等工作。

（二）工作專班根據公平、公開、公正的原則，將確定的房源情況、房地產開發企業名稱、籌集價格、交付期限等報請區人民政府（園區管委會）審核同意后，在項目征收范圍內予以公示（公示時間不少于7日）。

（三）各區人民政府（園區管委會）根據公示信息和實際選定的房源與房地產開發企業簽訂《房源籌集協議》。

第十二條  安置對象也可選擇房源超市以外新建商品房，房企按有關規定辦理房票結算。

第三章  房票管理

第十三條  房票實行實名制，僅用于在我市市轄區（園區）范圍內購買房屋使用。房票不得抵押、質押、套現，不可退還，不計利息。

第十四條  安置對象持有的房票可以合并或分割使用。剩余票面金額，可用于購買住宅、車位、商鋪等。

第十五條  房票使用金額不得低于房票票面金額（含房票獎勵金額）的90%。安置對象使用房票支付購房款金額達到票面金額90%的，購房后的房票票面余額可以提取現金。

第十六條  選擇房票安置的，在本市已有一套住宅的，房票可以轉讓。在本市無住宅的，須至少置換一套住宅，多余房票可以轉讓。

房票轉讓應簽訂轉讓協議，并經區人民政府（園區管委會）確定的征收（安置）部門備案。

第十七條  房地產開發企業憑房票、售房合同、不動產權屬證明辦理房票結算；配售型保障性住房、存量安置房持有人，憑房票、售房合同等有關手續辦理房票結算。

第十八條  房票有效期十八個月，自發放之日起計算。逾期未使用的，視為放棄房票安置權利，由區人民政府（園區管委會）按照本項目補償安置方案規定的方式處理。

第四章  優惠措施

第十九條  價格優惠。對于選擇房票安置的，房票持有人在房源超市中選擇房源享受不高于籌集價格的購房優惠。

第二十條  購房補貼。使用房票購房的，按實際繳納契稅金額100%比例發放購房補貼，補貼資金由受益財政承擔。

第二十一條  家電補貼。使用房票購房的，發放價值3000元的聯動消費券，可抵扣在線下實體商戶的家電、家居消費，具體補貼按有關文件執行。

第二十二條  金融支持。使用房票購房的，符合商品房貸款政策的房票持有人可申請商業銀行貸款，金融機構給予一定貸款優惠，貸款優惠方式和幅度由各區人民政府（園區管委會）房源籌集專班與商業銀行磋商確定。房票持有人家庭符合住房公積金提取、貸款條件的，住房公積金管理中心開通綠色通道，提前宣傳政策，提供便捷服務。

第二十三條  入學保障。安置對象使用房票購買商品住房的，可憑經網簽備案的商品房買賣合同，在新購房屋所在學區辦理子女入學手續。在新購房屋交付前，安置對象子女保留原被征收房屋所在地學區的入學資格。流轉房票不享受原安置對象所在學區的入學資格。

第二十四條  權益保障。農村集體土地上房屋征收安置對象使用房票購房，其在農村原有的土地承包經營權、集體收益分配權等合法權益保持不變。

第二十五條  政策獎勵。各區人民政府（園區管委會）可對選擇房票安置的安置對象依法依規給予一定的獎勵，獎勵內容和標準在安置補償方案中明確。

第五章  監督管理

第二十六條  參與房票安置的開發企業應嚴格按照承諾的優惠幅度與購房人簽訂《商品房買賣合同》。對于弄虛作假、提供不實信息的，將取消參與資格并納入誠信體系約束管理，涉嫌違法違規的，將依法依規嚴肅追究相關責任。

第二十七條  各區人民政府（園區管委會）及各相關單位，應嚴格執行征收安置相關政策，對弄虛作假、套取安置補償資金的，依法追究相關單位和人員責任。

第二十八條  各區人民政府（園區管委會）確定的征收（安置）部門應加強對房票安置檔案資料的收集整理、妥善保管、永久留存。

第六章  附  則

第二十九條  各區人民政府（園區管委會）可根據本辦法，結合實際制定實施細則。

第三十條  本辦法自公布之日起施行。壽縣、鳳臺縣、毛集實驗區參照執行。本辦法由市住房和城鄉建設局負責解釋。