【領導署名文章】《淮南日報》刊登淮南市工信局黨組書記、局長張斌署名文章-厚積薄發，持之以恒培育提升制造業發展新動能

近年來，淮南市深入貫徹落實習近平總書記關于加快建設制造強國的重要論述精神，緊扣省委、省政府決策部署，堅持“工業立市、制造強市”發展戰略，制造業發展呈現了“量質齊升、活力迸發”的良好態勢。

一、主要做法和工作成效

一是持之以恒抓規上企業培育，產業規模不斷擴大。深入實施規上企業培育三年倍增行動，工信、發改、投促等部門聯動建立制造業項目全生命周期服務，協同七大產業專班圍繞產業鏈發展，合力推動簽約項目快落地、落地項目快建設、投產企業早升規，產業規模逐年擴大。三年倍增行動開展以來，全市已累計新增規上企業441戶、凈增192戶，由2022年的828戶增至今年5月的1020戶，總數首次突破1000戶大關。其中，規上制造業企業數由2022年的773戶增至959戶，制造業增加值占工業比重由26.5%增至28%。今年1-5月份，全市規上制造業增加值同比10.1%，拉動全市規上工業增加值增速2.2個百分點，累計增速已連續13個月保持兩位數以上增長。

二是持之以恒抓優質企業成長，發展質量不斷提升。深入實施制造業培優促強扶大工程，健全優質企業培育機制，突出標桿培育、龍頭引領、示范效應，進一步服務提升企業創新能力，加快優質企業成長。近兩年，全市新增國家5G工廠7戶，連續兩年居全省第2位。2024年，新增省級“三品”示范企業18戶，居全省第1位。新增省級服務型制造示范企業8戶，居全省第4位。新增省級智能工廠、數字化車間13個，省級“三首”產品共15個，均居全省第6位。新增省級工業設計中心6戶，居全省第7位。新增省級“專精特新”企業62戶，創建國家級綠色工廠4家、省級綠色工廠8家，均居全省第9位。根據工業企業畝均效益評價情況，全市規上制造業企業畝均稅收由2022年8.4萬元增至2024年10.8萬元，年均增長13.4%，企業發展質量得到有效提升。

三是持之以恒抓為企服務提升，發展動力不斷增強。深入實施優化為企服務專項行動，實現規上企業包保服務全覆蓋，聚焦企業融資、人才用工、科技創新、開拓市場、產業鏈上下游配套等現實需求，定期舉辦企業家大講堂、政銀企對接會、工業品產銷對接會等活動，“一企一策”解決企業急難愁盼問題。建立惠企“政策快遞”服務機制，梳理編制支持制造業發展政策清單，優化升級惠企政策“免申即享”“即申即享”服務，變企業找政策為政策找企業。2024年，“一鍵直達”惠企政策249項、兌付資金2.1億元，爭取到位制造強省等上級資金1.04億元，較2023年增加7094.4萬元。2025年已累計爭取到位制造強省建設項目資金3303.8萬元，兌現制造強市建設項目（免申即享類）資金3410萬元，惠及企業項目377個，進一步增強了企業發展動力和信心。

四是持之以恒抓技術改造升級，發展支撐不斷夯實。深入實施“1234”數字賦能行動，推動制造業高端化智能化綠色化發展，堅持把支持企業技術改造納入促進制造業高質量發展政策支持范圍，建立工業領域設備更新和技術改造項目“一本賬”，強化項目監測分析和精準調度。壽縣、市開發區、市高新區被省級數字化轉型示范園區。2024年，全市共實施億元以上重點技改項目125個，總投資756.5億元，較2023年增加項目27個，增加投資182.9億元。今年1-5月份，全市工業投資同比增長20.9%，居全省第3位，連續40個月保持兩位數增長；技改投資同比增長22.4%，居全省第2位，連續26個月保持兩位數增長，有力支撐了制造業穩定較快發展。

二、存在問題

雖然近年來我市制造業發展取得了階段性成效，但是推動轉型發展非一日之功，我們的工作與市委、市政府的要求，與制造業高質量發展的要求還存在不少差距。

一是產業結構不優。“一煤獨大”的產業格局沒有根本改變，全市煤電增加值占規上工業比重仍在70%以上。新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業尚處于起步發展階段，整體規模較小，多數企業處于產業鏈低端，產品以原材料和中間產品為主，缺乏終端產品和知名品牌，難以形成產業協同效應和規模經濟，在工業經濟中的占比有限。

二是企業質量不高。缺少具有行業影響力和市場競爭力的龍頭企業、鏈主企業，全市產值10億元以上制造業企業僅5戶，全省制造業百強企業僅2戶。規上制造業企業營業收入規模大部分在億元以下，普遍存在資金短缺、技術裝備落后、管理水平低等問題，受市場波動影響大，產業集群發展水平不高，企業間專業化協作程度較低。

三是創新能力不強。開展創新活動的規上企業占比和研發投入強度均低于全省平均水平，企業普遍缺乏專業研發團隊，技術創新依賴外部引進。企業技術創新能力不足，導致產品同質化嚴重，難以滿足市場對高端、個性化產品的需求，制約了產業結構的優化升級。高技術制造業增加值僅分別占規上工業、規上制造業比重的4.4%和15.7%。

三、工作建議

一是聚焦智能制造，推動傳統產業改造升級。將智能制造作為推動傳統產業改造升級的關鍵引擎，實施制造業技術改造升級工程，推動鋼鐵、化工、建材、紡織服裝等傳統行業加大技術改造和設備更新投入，廣泛應用數智、綠色技術，實現改造升級，重塑我市傳統產業格局。加強政策引導支持，積極引導傳統企業建設智能工廠，對實施智能化改造的企業給予設備購置補貼、項目獎勵等，降低企業改造升級成本。推進數字化診斷與評估，為傳統企業開展“數字畫像”診斷服務，“一企一檔”建立數字綜合檔案，實現數字化診斷全覆蓋。強化科技創新驅動，積極搭建產學研融合創新平臺，推動企業與高校和科研院所緊密合作，針對傳統產業智能化改造中的關鍵技術難題，聯合開展技術攻關。打造工業精品矩陣，提升“淮南制造”品牌影響力，鼓勵企業從單一產品制造向“產品 + 服務”模式轉變，進一步提升傳統產業產品的附加值和市場競爭力。

二是聚焦產業集聚，推動新興產業發展壯大。圍繞發展壯大七大新興產業，培育一批省級先進制造業集群、省級中小企業特色產業集群、縣域制造業特色產業集群，推動產業鏈補鏈延鏈強鏈。優化空間布局，發揮縣區園區主導產業集聚效應，按照“一縣（區）一首位產業一集群”的思路，聚焦資源要素培優育強主導產業，構建形成優勢互補、錯位發展的新興產業格局。以龍頭帶積聚，持續實施制造業培優促強扶大工程，加大龍頭企業和鏈主企業培育力度，通過“龍頭企業落戶+配套企業跟進”模式，逐步形成“研發—生產—服務”的新興產業生態。完善產業鏈條，通過“固鏈、強鏈、延鏈”，將煤電、基礎制造等傳統優勢轉化為新興產業動能，構建起新能源汽車整零協同、新材料循環低碳、光伏儲能與傳統能源協同發展的新興產業鏈條。

三是聚焦雙招雙引，推動未來產業加快布局。立足產業基礎和比較優勢，瞄準細分賽道，積極謀劃發展以低碳能源、生命科學、人工智能、低空經濟等為重點的未來產業，推動現有產業未來化、未來技術產業化，加快形成新質生產力。加強產業載體建設，加快打造醫療器械、安全應急裝備制造、氣象和環保裝備制造等特色產業園區，為未來產業發展提供“研發—中試—產業化”的全鏈條空間支撐。繪制精準招商圖譜，聚焦氫能、儲能、生物醫藥、精準醫療、智能裝備、數字孿生、無人機、通航裝備等未來產業細分領域，梳理技術鏈、產業鏈、人才鏈，形成“產業地圖+招商清單”。打造應用場景示范，在城市治理、交通、能源等領域推動開放未來產業應用場景，通過“場景+市場”吸引企業和人才落地，形成“技術研發—場景驗證—產業推廣”的產業閉環。

四是聚焦為企服務，推動營造一流產業生態。以為企服務為抓手，落實各級領導聯系包保重大項目、重點企業工作制度，圍繞制約企業發展的突出問題，建立健全“收集—交辦—辦理—反饋”的閉環管理工作機制。推動清單服務，建立涵蓋融資、人才用工、市場拓展、協同創新、用地、水電氣網、項目政策、遺留問題等方面的企業需求清單，部門協同推進解決企業問題，多維度賦能企業提質增效。以涉企重點事項和涉企高頻事項為重點，推動為企“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”轉變，激發企業發展內生動力。推動優化發展環境，常態化開展訪企入村，持續開展“企業家大講堂”、政銀企對接會、工業品產銷對接會等常態化幫扶企業活動。落實好促進制造業高質量發展的人才、用工、金融等若干政策，實施好制造業培優促強扶大工程，推行公共政策兌現“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”,持續增強企業獲得感，打造一流營商環境。