淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
淮南市科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《淮南市科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

淮南市人民政府辦公室

2025年12月12日

淮南市科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）

一、工作目標

堅持以完善“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展機制為主線，在強化服務中壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在規(guī)模壯大中提升服務效能，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。力爭到2027年，全市規(guī)上科技服務業(yè)企業(yè)營收實現(xiàn)翻番。推動科技服務業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快提升我市科技服務業(yè)規(guī)模。

二、主要任務

（一）提升研發(fā)創(chuàng)新策源能力。加快兩個全國重點實驗室建設，支持安徽理工大學爭創(chuàng)“雙一流”，建設合肥綜合性國家科學中心淮南輻射區(qū)，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。支持企業(yè)聚焦我市“4+3+4”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，布局技術(shù)研發(fā)、工藝優(yōu)化、系統(tǒng)集成等研發(fā)服務鏈。支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合爭創(chuàng)國家級、省級創(chuàng)新平臺，布局建設一批市級創(chuàng)新平臺，開展基礎前沿領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，強化科技創(chuàng)新源頭供給。鼓勵探索人工智能賦能科學研究（AI for Science）科研新模式，在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、煤炭安全開采等領(lǐng)域，探索研發(fā)分學科的數(shù)據(jù)庫和智能體，提供開放式服務。（牽頭單位：市科學技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府（園區(qū)管委會），以下均含各縣區(qū)人民政府（園區(qū)管委會），不再列出）

（二）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系。支持安徽理工大學牽頭開展安全領(lǐng)域概念驗證中心省級備案建設，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新能源汽車、新材料等領(lǐng)域概念驗證中心。支持淮南經(jīng)開區(qū)、淮南煤化工園區(qū)等中試基地建設。支持安徽理工大學爭創(chuàng)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心試點。探索建立長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心淮南分中心，形成“撥投結(jié)合”機制，加速成果轉(zhuǎn)化。支持引進高校院所等在淮設立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，發(fā)揮華東理工大學淮南科技創(chuàng)新服務中心、安徽大學壽縣技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心安徽（新橋）分中心效能。依托安徽“雙創(chuàng)匯”“高校院所行”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“科交會”等成果對接平臺，開展技術(shù)供需對接和成果推廣應用。（牽頭單位：市科學技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局）

（三）提升企業(yè)孵化服務能級。支持安徽理工大學科技園揭榜生命科學領(lǐng)域頂尖孵化器。推進孵化服務轉(zhuǎn)型升級，力爭認定1家卓越級科技型企業(yè)孵化器，認定3—4家標準級科技型企業(yè)孵化器。優(yōu)化科技型企業(yè)孵化器管理，集聚要素資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供全周期、專業(yè)化孵化服務。提升“安理智谷”科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級，支持安徽理工大學科技園爭創(chuàng)國家大學科技園，為成果轉(zhuǎn)化，營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)科技園，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。（牽頭單位：市科學技術(shù)局、市教育體育局）

（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務體系。依托淮南法務區(qū)建設，加強知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)、律師事務所等法律服務機構(gòu)聚集。實施知識產(chǎn)權(quán)服務主體培育行動，支持服務機構(gòu)實施高質(zhì)量、全過程、精細化管理。加強國內(nèi)外品牌專利代理機構(gòu)培育引進，優(yōu)化專利代理服務供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。提升商標代理服務水平，推進從商標申請注冊服務向品牌策劃、培育、管理等多元化服務轉(zhuǎn)化。高標準建設知識產(chǎn)權(quán)服務中心，提升知識產(chǎn)權(quán)服務能力。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市司法局）

（五）加強技術(shù)服務推廣升級。支持安徽科技大市場淮南分市場建設，推動科技創(chuàng)新資源在淮集聚與高效配置。開展場景應用體系規(guī)劃建設，遴選申報一批省級場景標桿案例。加快“三新”聯(lián)合應用推廣，依法依規(guī)在招標投標、政府采購等領(lǐng)域推廣應用。實施“人工智能+”行動，支持打造煤炭、電力、能源等領(lǐng)域?qū)I(yè)大模型，推進數(shù)據(jù)中心、算力中心等新型基礎設施建設，加快培育一批專業(yè)的數(shù)據(jù)服務商，引育數(shù)據(jù)標注企業(yè)不少于10家。圍繞新能源、新材料、新裝備等重點產(chǎn)業(yè)，謀劃一批科技攻關(guān)項目，強化建筑領(lǐng)域工程技術(shù)創(chuàng)新。全面推廣技術(shù)先進、低能耗、低排放的檢驗檢測設備和儀器儀表。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、市數(shù)據(jù)資源管理局）

（六）深化檢驗檢測與產(chǎn)業(yè)融合。持續(xù)推進檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動。圍繞新能源、大健康、新材料等產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)業(yè)計量特派員制度，派遣計量專家深入企業(yè)，精準識別和解決生產(chǎn)研發(fā)中的測量難題。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)計量測試能力建設爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)測試中心，推進計量設施共建共享。針對汽車充電樁、電離輻射等當前檢測能力覆蓋不足領(lǐng)域，加快建設相應社會公用計量標準。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

三、落實舉措

（一）實施科技服務業(yè)招引培育行動。推薦科技服務業(yè)企業(yè)參加創(chuàng)業(yè)安徽大賽科技服務專場賽。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)專班作用，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，梳理國內(nèi)知名科技服務商清單，大力開展科技服務業(yè)招引。推動高校院所科技人員、企業(yè)以技術(shù)入股、“主輔分離”“分轉(zhuǎn)子”等方式成為科技服務商。支持科技服務商通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、股權(quán)并購等方式，開展跨區(qū)域合作。積極參與“抱團出?！钡葘ｎ}活動，推動科技服務商“出海服務”。（牽頭單位：各產(chǎn)業(yè)專班牽頭單位、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局）

（二）深化科技體制機制改革。積極參與合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點。打造職務科技成果賦權(quán)改革2.0版，深化科研人員職稱評聘制度改革，探索職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度。有序推進科研類和檢驗檢測事業(yè)單位改革，改制形成一批科技服務業(yè)企業(yè)，支持申報新型研發(fā)機構(gòu)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局）

（三）強化科技金融支撐。發(fā)揮基金引導作用，爭取更多省級以上基金在淮南落地。實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”提質(zhì)擴面行動，深化“貸投批量聯(lián)動”，為科技型企業(yè)提供“信貸+股權(quán)”組合融資支持。實施科技創(chuàng)新專項擔保計劃，支持擔保機構(gòu)開發(fā)“人才擔”等產(chǎn)品。引導保險機構(gòu)向上級公司爭取和推廣研發(fā)攻關(guān)、科技人才等科技保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行開展科技金融及產(chǎn)業(yè)金融融合發(fā)展創(chuàng)新試點。（牽頭單位：市財政局、人民銀行淮南分行、國家金融監(jiān)管總局淮南監(jiān)管分局、市科學技術(shù)局）

（四）構(gòu)建多層次人才培育體系。依托省科技廳“千人特訓營”項目培養(yǎng)科技服務業(yè)“五懂”人才。依托安徽創(chuàng)新館國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地開展技術(shù)經(jīng)理人培訓。推薦符合條件的技術(shù)經(jīng)理人申報省級人才分級分類高層次人才。依托安徽高等研究院產(chǎn)學研合作項目培養(yǎng)科技服務業(yè)工程碩博士。支持企業(yè)開展技能人才自主評價，鼓勵符合條件的科技服務業(yè)企業(yè)申報特級技師和首席技師評聘試點。（牽頭單位：市科學技術(shù)局、市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市委人才工作局）

（五）培育特色型科技服務業(yè)集聚區(qū)。以縣（區(qū)）和省級以上開發(fā)區(qū)為建設主體，培育建設特色型科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。支持田家庵區(qū)、淮南高新區(qū)和壽縣經(jīng)開區(qū)等縣區(qū)（園區(qū)）培育建設特色型科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持集聚區(qū)在技術(shù)要素確權(quán)、科技成果“先使用后付費”許可等方面開展創(chuàng)新探索。（牽頭單位：市科學技術(shù)局）

四、保障措施

建立市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，由市科技局牽頭，會同相關(guān)部門定期研究會商，及時解決科技服務業(yè)發(fā)展中的重點難點問題，加強過程調(diào)度與跟蹤督導，確保各項任務有效落實。各縣區(qū)（園區(qū)）要強化政策協(xié)同與聯(lián)動推進，細化分解目標任務，推動各項舉措落地見效。進一步完善科技服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，加強統(tǒng)計業(yè)務培訓，根據(jù)發(fā)展實際動態(tài)優(yōu)化指標體系，強化數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析。同時，注重典型培育和經(jīng)驗總結(jié)，加大宣傳推廣力度，積極營造全社會關(guān)心支持科技服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：各產(chǎn)業(yè)專班牽頭單位、市市場監(jiān)督管理局）