淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市
“品質賦能產業強市”質量提升計劃（2026—2028年）的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮南市“品質賦能 產業強市”質量提升計劃（2026—2028年）》已經市政府常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

淮南市人民政府辦公室

2025年12月23日

淮南市“品質賦能 產業強市”質量提升

行動計劃（2026—2028年）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設質量強國的決策部署，將高質量融入我市現代化產業體系發展全過程，增強產業質量競爭力，推動產品、工程、服務質量水平整體躍升，著力培育一批市場競爭力強、社會美譽度高的“淮南品牌”，強化質量基礎設施支撐，不斷提升人民群眾的質量獲得感與安全感，為全面建設現代化美好淮南奠定堅實的質量基礎，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、提升產業質量，增強重點領域競爭力

1．實施產業質量協同創新行動。支持安徽理工大學、淮南新能源研究中心等大院大所組建高端裝備制造、新能源等產業技術工程化中心，提供核心裝備研制等公共服務。充分依托“安理智谷”核心功能，高標準建設創新孵化器。鼓勵開沃、芯視佳、英聯等鏈主企業建立新能源汽車、新材料等領域高水平研發實驗室，構建“技術研發—創新孵化—產業應用”的一體化通道。支持企業、高校院所聯合爭創國家級、省級創新平臺，圍繞生命健康、綠色食品、高端裝備制造等重點產業，布局建設一批市級科技創新平臺，開展基礎前沿領域研發攻關，強化科技創新源頭供給。依托安徽省先進煤基高分子材料產業創新研究院、礦山智能裝備與技術安徽省重點實驗室等全市省級及以上創新平臺資源，建立“平臺對接產業”常態化機制，推動平臺面向現代化產業體系開放共享研發設施、中試基地與專家資源。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、市發展改革委）

2．實施產業集群質量提升行動。每個集群遴選1至2家規模大、創新力強、市場占有率高、協作協同明顯的“領跑者”企業，加快培育成長為集群龍頭企業，帶動集群中小企業協作配套。在新能源汽車及零部件領域，重點提升電池、電機、電控等關鍵零部件的檢測認證與可靠性評價能力。在新能源領域，建立健全光伏組件、儲能系統等產品全生命周期質量與安全評價體系。在新材料領域，開展材料性能測試與可靠性評價技術攻關。在綠色食品領域，完善從農田到餐桌的全鏈條質量安全管控與溯源體系。到2028年，培育省級先進制造業集群1個，縣域制造業特色產業集群2個。高水平實施壽縣全國質量強縣培育工作。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市科技局、市發展改革委、市農業農村局）

3．實施特色產業與未來產業質量引領行動。瞄準特色產業與未來產業賽道，構建以質量為核心的產業競爭優勢。在高端裝備制造領域，推進智能制造與質量管控深度融合。在新一代信息技術領域，強化工業軟件、物聯網終端產品的質量與信息安全評價。在生命健康領域，構建藥品、醫療器械全生命周期質量管理體系。針對低碳能源、生命科學、低空經濟和人工智能等未來產業，提前布局標準體系，積極引入各大創新平臺的前沿科研能力，為未來產業質量基礎提供技術支撐。開展“質量+場景”融合示范，培育一批具有核心競爭力的質量標桿企業。到2028年，培育省級未來產業先導區2個。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、市發展改革委、市交通運輸局、市衛生健康委）

二、提高產品、工程和服務質量，服務美好生活

4．實施制造業“三首”產品攻堅行動。聚焦新能源、智能機器人、生物醫藥、煤基新材料等產業，精準制定并動態更新“三首”產品攻關指導目錄。每年培育“三首”產品10個以上。開辟“三首”產品檢驗檢測、評價認證、專利申請保護等方面綠色通道。推動更多“三首”產品納入政府采購支持科技創新政策范圍。探索建立市屬國企應用“三首”產品盡職合規免予問責機制。推動“三首”產品應用情況作為加分項列入市屬國企負責人經營業績評估。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局、市財政局〔市國資委〕、市公管局）

5．實施建設工程質量標桿引領行動。圍繞國省干線、住宅工程、水利項目等重點領域，系統構建以智能監管為核心的全過程質量管控體系，實現施工過程實時監測與預警。鼓勵研發和應用粉煤灰、煤矸石等大宗固廢高價值化利用技術，探索房屋建筑工程質量風險管理，積極引入住宅工程質量潛在缺陷保險機制。強化隱蔽工程、建材耐久性管控，推廣無損檢測、智能傳感技術，實現全生命周期監控與運維，確保建筑工程質量驗收合格率100%。到2028年，國省干線、農村公路及水利項目單位工程質量合格率100%，住宅工程“兩書一牌一檔案”覆蓋率100%，城鎮綠色建筑占新建建筑比例達100%。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市重點工程建管中心、市生態環境局、市市場監管局）

6．實施服務質量達標提升行動。支持田家庵商圈、山南新區商業中心等核心商圈進行智慧化升級，鼓勵春申里文旅街區、九龍崗歷史文化街區等街區提升改造，建成1個商旅文體融合示范商圈。推進老年人家庭適老化改造“煥新”工作，復制推廣“物業+養老”試點。高標準完成中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目。重點發展現代物流、科技服務、商務咨詢、檢驗檢測等高附加值業態，圍繞新能源汽車、新材料等產業，加快發展與之配套的智慧物流、研發設計等專業化生產性服務體系，推動服務模式創新。開展“淮南暖心服務”品牌培育，力爭公共服務滿意度測評名列全省前三。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市市場監管局、市文化和旅游局、市民政局、市衛生健康委、市交通運輸局）

7．實施食品藥品消費品安全放心行動。系統構建淮南牛肉湯、豆制品等地方特色食品原料的源頭風險管理，提升對農產品質量的源頭快速檢測與風險監測能力。加強疫苗、集采藥品等重點品種監管，開展經營環節“清源”行動。深化行刑銜接，強化行政調解與司法保護協同，探索食品等領域公益訴訟。在消費品領域，開展“5G+質量數字化”賦能行動，每年評選一批“數字三品”示范場景和工廠。到2028年，農產品質量安全合格率不低于98%，重點產品監督抽查覆蓋率100%，消費品質量合格率和制造業產品質量合格率均95%以上。（責任單位：市市場監管局、市衛生健康委、市農業農村局、市公安局、市工業和信息化局、市商務局、淮南海關）

三、筑牢企業質量根基，培育品牌競爭新優勢

8．實施企業質量內生動力激活行動。鼓勵企業實施卓越績效等先進質量管理模式，積極應用質量管理數字化系統，開展質量風險分析與持續改進。推行首席質量官制度，到2028年，實現“四上”企業首席質量官全覆蓋。鼓勵企業與安徽理工大學、淮南職業技術學院等院校共建質量人才實訓基地，開展“訂單式”培養，定向輸送實用型質量工程技術人才3000人次。開展質量標桿班組、質量知識競賽、QC小組攻關等評選活動，新增100家以上省級獲獎項目。鼓勵企業展示分享質量改進成果，塑造追求卓越、崇尚質量的文化氛圍。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市科技局、市人力資源社會保障局）

9．實施“淮南品牌”培優塑強行動。完善“淮南品牌”培育體系，以“淮畔良品”“品質淮南”“甘甘為淮”等為支撐，構建覆蓋農業、制造業、服務業的“1+N”區域公用品牌矩陣，重點培育“一縣一品”特色品牌，擴大八公山豆腐、馬店糯米、潘集酥瓜等地理標志產品品牌影響，重點將“淮南牛肉湯”從“一碗湯”打造成“一條鏈”產業品牌。鼓勵企業開展AEO認證，提升國際貿易信用與通關便利化水平。探索開展品牌價值評價和信用貸款，鼓勵金融機構創新推出“皖質貸”等金融產品。到2028年，新增省政府質量獎1個，市長質量獎5個，“皖美品牌”20個，AEO認證企業2家。（責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市發展改革委、淮南海關、市科技局）

10．實施知識產權保護與運用行動。實施高價值發明專利培育與專利導航，重點圍繞先進煤基高分子材料等產業領域，開展關鍵專利布局。推進新材料、高端裝備制造等重點產業知識產權強鏈增效，培育推廣專利密集型產品，推動高校存量專利盤活，促進創新成果轉化。高價值發明專利年均增幅不低于20%，力爭2026年再獲中國專利金獎。在新橋產業園區等產業創新集聚區布局維權援助工作站，構建覆蓋重點產業、重點區域的知識產權維權網絡。支持企業構建關鍵核心技術專利池，將技術轉化為品牌競爭力。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局）

四、夯實質量基礎設施，強化技術保障能力

11．實施質量基礎設施強基行動。實施新產業標準化領航工程、質量強基賦能工程。推動標準、計量、檢測認證等質量基礎設施資源向產業集群集聚，打造“產業集聚+質量賦能”的生態體系。圍繞新能源汽車及零部件、生命健康、淮南牛肉湯等領域，爭創省級質檢中心、計量測試中心、標準創新基地。重點推動新能源、生命健康、新材料等產業的標準制定，每年新增主導或參與制定的國際標準、國家標準、行業標準和安徽省地方標準10項以上。夯實計量基礎，加強縣級法定計量檢定機構能力建設，布局汽車充電樁、電離輻射等檢定項目社會公用計量標準建設，實現強檢計量項目市檢覆蓋率90%以上，年均新增社會公用計量標準6項。圍繞防爆電氣、新材料、新能源等重點產業，新建或升級一批專業質檢中心和實驗室，實現復雜項目快速檢。積極引入國內外知名認證機構。依托國家煤化工產品質量監督檢驗中心、智能網聯汽車測試驗證基地等在淮南高新區建設“淮南市檢驗檢測集聚區”，為企業提供便捷、高效的檢驗檢測服務。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委）

12．實施質量基礎設施“一站式”服務集成行動。打造質量基礎設施集成服務基地，為產業集群、產業鏈質量升級提供“一站式”服務。總結經開區生物醫藥產業、大通區掘進裝備產業等“一站式”服務站點在機構派駐、需求響應、問題解決等方面的成功經驗，形成可復制的推廣模式。前瞻性布局一批特色產業質量基礎設施“一站式”服務站，支持壽縣圍繞新能源汽車及零部件、鳳臺縣圍繞新能源、潘集區圍繞新材料、八公山區圍繞綠色食品等產業建設“一站式”服務站，形成服務供給與區域產業戰略精準匹配的質量服務矩陣。推動“一站式”服務向價值鏈高端延伸，集成品牌培育、技術性貿易措施（TBT/SPS）預警與質量診斷等高端功能，為企業提供全覆蓋、前瞻性的綜合解決方案。（責任單位：市市場監管局、市數據資源局、市工業和信息化局、市科技局）