【負(fù)責(zé)人解讀-保基本民生】淮南市統(tǒng)計局黨組成員、副局長戴宜娜、農(nóng)村科負(fù)責(zé)人湯靜、農(nóng)村抽樣調(diào)查隊一級科員盧健參加《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目介紹第四次全國農(nóng)業(yè)普查

訪談主題：我市第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作宣傳

訪談時間：2026年1月13日

訪談嘉賓：戴宜娜  市統(tǒng)計局黨組成員、副局長

湯  靜  市統(tǒng)計局農(nóng)村科負(fù)責(zé)人

盧  健  市統(tǒng)計局農(nóng)村抽樣調(diào)查隊一級科員

訪談地點：淮南人民廣播電臺

主 持 人：淮南人民廣播電臺

現(xiàn)場照片：

發(fā)布內(nèi)容：

主持人：各位聽眾朋友，大家中午好。今天，我們政風(fēng)行風(fēng)熱線邀請到的嘉賓是，淮南市統(tǒng)計局黨組成員、副局長戴宜娜，市統(tǒng)計局農(nóng)村科負(fù)責(zé)人湯靜，市統(tǒng)計局農(nóng)村科科員盧健。今天，市統(tǒng)計局的同志將圍繞第四次全國農(nóng)業(yè)普查有關(guān)內(nèi)容與廣大聽眾朋友進行交流。

主持人：首先請戴局跟我們介紹一下一般幾年開展一次全國農(nóng)業(yè)普查，開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查有什么重要意義？

戴宜娜：根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，尾數(shù)逢6的年份為普查年度。2026年，我國將開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。

第四次全國農(nóng)業(yè)普查是在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程上開展的一項重大國情國力調(diào)查。自2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。此次農(nóng)業(yè)普查將全面摸清新時代我國“三農(nóng)”家底，客觀反映農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況、鄉(xiāng)村建設(shè)新面貌、農(nóng)民生活新變化、農(nóng)村改革新成效，對于科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國具有重要意義。

主持人：請戴局給我們科普一下，與以往普查相比，這次普查有什么變化和創(chuàng)新？

戴宜娜：第四次全國農(nóng)業(yè)普查是國之大事。與前三次農(nóng)業(yè)普查相比，我國“三農(nóng)”發(fā)展的環(huán)境條件發(fā)生了顯著變化，普查對象多元，普查內(nèi)容豐富，工作難度更大，質(zhì)量要求更高。可以說既有延承，也有創(chuàng)新。所以四農(nóng)普我們要堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、守正創(chuàng)新。具體可以從以下幾個方面來看：

一是普查內(nèi)容與時俱進。這次普查在摸清“三農(nóng)”家底的基礎(chǔ)上，對多元化食物供給、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等新情況進行調(diào)查，將全面反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

二是普查方法科學(xué)高效。這次普查采取全面普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、長表與短表相結(jié)合的方法開展，將有力提高普查工作質(zhì)效，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

三是普查手段數(shù)字賦能。這次普查將加強現(xiàn)代化調(diào)查手段的應(yīng)用，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升普查數(shù)智化水平。

四是普查數(shù)據(jù)共治共享。這次普查將廣泛應(yīng)用行政記錄，加強普查資料開發(fā)利用，打造農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)“一張圖”，促進普查成果的廣泛應(yīng)用和共享。

主持人：剛才談到四農(nóng)普的變化與創(chuàng)新，戴局提到了遙感技術(shù)的使用。那請進一步談?wù)勥@次普查使用遙感技術(shù)有什么重要意義呢？

戴宜娜：第四次全國農(nóng)業(yè)普查，是我國踏上新征程、進入新發(fā)展階段后開展的一項重大國情國力調(diào)查，是黨中央、國務(wù)院賦予統(tǒng)計工作的重要職責(zé)。在這次普查中，我們將全面加強衛(wèi)星遙感、無人機、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，這對于高質(zhì)量做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作、推動農(nóng)村統(tǒng)計現(xiàn)代化改革都具有重要意義。

一是在四農(nóng)普中加強遙感應(yīng)用是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的必然要求。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，也是普查工作的生命線。近年來，習(xí)近平總書記就防治統(tǒng)計造假、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作出一系列重要講話和指示批示，批示之多、要求之嚴(yán)前所未有。關(guān)于普查工作，習(xí)近平總書記強調(diào)要搞好普查、做實數(shù)據(jù)、摸清家底。在國務(wù)院印發(fā)的《通知》中，也明確要求確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，始終堅持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一的原則。可以說，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，直接決定了普查工作的成敗。我們要清醒認(rèn)識到“三農(nóng)”工作在黨和政府各項工作中的重要地位和作用，高度重視農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)抓好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對于農(nóng)業(yè)普查，搞準(zhǔn)糧食及主要作物數(shù)據(jù)，是歷次農(nóng)業(yè)普查的重中之重，也是各方最為關(guān)注、最為復(fù)雜的指標(biāo)之一。要清楚地看到，隨著糧食安全黨政同責(zé)考核的實施，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人戶分離、土地流轉(zhuǎn)、跨區(qū)經(jīng)營、托管種植等情況的日益普遍，傳統(tǒng)的全面調(diào)查方式已難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的變化，難以滿足準(zhǔn)確普查的需求。這就要求我們必須優(yōu)化調(diào)查方法，革新調(diào)查手段。而遙感技術(shù)具備較強的客觀性、精準(zhǔn)性以及大范圍、多尺度調(diào)查能力，在四農(nóng)普中廣泛應(yīng)用，不僅能夠精準(zhǔn)測量糧食和主要作物的播種面積，確保普查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確；還能有效避免人為干擾，全程可跟蹤可溯源，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠、令人信服。這將有力提高普查工作質(zhì)效，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，對于高質(zhì)量開展普查工作、提升政府統(tǒng)計公信力具有十分重要的意義。

二是在四農(nóng)普中加強遙感應(yīng)用是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化，要以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度出發(fā)，明確要求推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計現(xiàn)代化，是實施統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的重要組成部分。去年，國家統(tǒng)計局審議通過了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計現(xiàn)代化改革總體思路》，提出“1＋5＋N”的改革思路，明確了構(gòu)建農(nóng)村統(tǒng)計“一分類”“一套表”“一本賬”“一張圖”“一個庫”的“五個一”的建設(shè)任務(wù)。其中，“逐步建立以遙感測量為支撐的糧食播種面積調(diào)查”、“探索遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)測中的應(yīng)用”、“推進大型養(yǎng)殖場（戶）上圖入庫”、“打造智能多源的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”等，既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的重要組成部分，也是第四次全國農(nóng)業(yè)普查遙感測量工作的重要內(nèi)容。著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計改革，遙感測量不僅要在農(nóng)業(yè)普查中發(fā)揮作用，還要與常規(guī)統(tǒng)計工作銜接，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計方法創(chuàng)新，提高常規(guī)統(tǒng)計工作質(zhì)量。歷次普查都是我們開展統(tǒng)計現(xiàn)代化能力建設(shè)的重要機遇期。本次普查我們加強遙感應(yīng)用，將建立穩(wěn)定的遙感影像保障渠道，攻克一系列技術(shù)難題，搭建相對完備的軟硬件環(huán)境，形成一套成熟的遙感統(tǒng)計調(diào)查制度和組織模式，為今后遙感測量業(yè)務(wù)化運行奠定扎實基礎(chǔ)。

三是在四農(nóng)普中加強遙感應(yīng)用是有基礎(chǔ)、有條件的。經(jīng)過多年的研究實踐，遙感在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查中得到了廣泛的應(yīng)用。在第三次全國農(nóng)業(yè)普查中，我們利用遙感技術(shù)測量了農(nóng)作物種植用地及主要農(nóng)作物種植面積，有力支撐了數(shù)據(jù)審核和評估。2018年，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計遙感被正式納入《農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表制度》，在13個糧食主產(chǎn)省和其他具備條件的地區(qū)開展。不少地區(qū)近幾年也自主開展了遙感應(yīng)用研究和試點工作，具備了一定的基礎(chǔ)。隨著我國航空航天技術(shù)的發(fā)展，在軌衛(wèi)星數(shù)量不斷增多，遙感影像數(shù)據(jù)保障更加有力。同時，隨著人工智能的興起，遙感影像數(shù)據(jù)處理技術(shù)更加精準(zhǔn)化、智能化。應(yīng)該說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計遙感技術(shù)是成熟的，應(yīng)用是廣泛的，在實踐中也是被驗證可行的。

主持人：這次普查的對象有哪些？

湯  靜：這次普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)的下列個人和單位：農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；村民委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

普查的行業(yè)范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

主持人：這次普查的主要內(nèi)容是什么？

湯  靜：答：這次普查主要調(diào)查五個方面的內(nèi)容。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，主要包括農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、土地利用和流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等；二是糧食和大食物生產(chǎn)情況，主要包括糧食和經(jīng)濟作物，肉蛋奶等畜產(chǎn)品，林產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；三是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力情況，主要包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等；四是鄉(xiāng)村發(fā)展基本情況，主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村治理等；五是農(nóng)村居民生活情況，主要包括農(nóng)戶家庭情況、生活質(zhì)量等。

主持人：這次普查工作的主要時間安排是什么？

湯  靜：第四次全國農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2026年12月31日24時，時期資料為2026年年度資料。此次普查擬分四個階段進行：

一是準(zhǔn)備階段（2025年—2026年）。主要是組建普查機構(gòu)，研制普查方案，開展普查試點，落實普查經(jīng)費和物資，開展普查宣傳，選聘與培訓(xùn)普查人員，開展遙感測量，進行清查摸底等，為普查登記做好各項準(zhǔn)備。

二是現(xiàn)場登記階段（2027年1—5月）。主要是開展普查登記、數(shù)據(jù)上報、比對復(fù)查等工作。這是普查工作量最大、動員力量最多的階段，也是普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

三是數(shù)據(jù)處理及發(fā)布階段（2027年6—12月）。主要是組織事后質(zhì)量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等。

四是資料開發(fā)應(yīng)用階段（2028年—2029年）。主要是建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，開展分析研究等。

主持人：普查對象如何支持和配合普查？

盧  健：農(nóng)業(yè)普查是一項重大國情國力調(diào)查，需要廣大普查對象的支持和配合。普查對象要按時、如實填報普查表，不得提供不真實、不完整的普查資料或者遲報、拒報普查資料。

普查人員要如實搜集、報送普查資料，不得偽造、篡改普查資料。普查工作中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。普查工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

主持人：如何做好宣傳工作，來獲取廣大群眾的支持與配合呢？

盧  健：結(jié)合普查工作周期，針對普查準(zhǔn)備、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理及發(fā)布三個階段，市農(nóng)普辦通過加強宣傳統(tǒng)籌策劃，明確各階段宣傳重點，豐富宣傳形式，創(chuàng)新傳播渠道，著力提升宣傳針對性，確保第四次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作取得實效。

（一）普查準(zhǔn)備階段（2025年—2026年）。及時宣傳普查準(zhǔn)備工作進展情況，開發(fā)豐富多樣的宣傳產(chǎn)品，結(jié)合普查試點、普查方案制定、普查條例修訂等工作加強重點宣傳，推動營造了解、支持、配合農(nóng)業(yè)普查的良好氛圍。一是廣泛宣傳農(nóng)業(yè)普查重要信息和工作進展。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作的總體部署，及時報道農(nóng)業(yè)普查重要會議和重要活動，確保中央重要部署及時傳達(dá)、有效落地。圍繞農(nóng)業(yè)普查的目的意義、主要內(nèi)容及實施方式，進行多形式多渠道廣泛宣傳，提升社會各界的知曉度和關(guān)注度。跟蹤報道普查準(zhǔn)備工作進程，深入普查工作一線展示普查實景，宣傳遙感測量等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用對提升普查效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要作用，體現(xiàn)普查科學(xué)性和創(chuàng)新性，展現(xiàn)普查人員求實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木耧L(fēng)貌。二是加大普查宣傳產(chǎn)品傳播力度。國務(wù)院第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織開發(fā)制作全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)普查宣傳片、公益廣告片、宣傳海報以及短視頻、圖解等系列產(chǎn)品，公布第四次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳標(biāo)語口號。各單位要加大宣傳產(chǎn)品的傳播力度，積極開發(fā)適合本地特點的正能量宣傳產(chǎn)品，宣傳普查工作，解答社會關(guān)切，有效提升宣傳滲透力。三是抓好普查重要階段宣傳。農(nóng)業(yè)普查綜合試點和清查摸底是確保普查方案科學(xué)可行、找準(zhǔn)查清普查對象底數(shù)的重要階段，要重點做好這兩個階段的宣傳工作，確保普查對象全面準(zhǔn)確理解普查工作要求。在現(xiàn)場登記前一個月，全國各地統(tǒng)一開展“第四次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳月”活動，通過線上線下全方位、多層次、廣渠道、寬領(lǐng)域的宣傳，將普查宣傳動員工作推向高潮，為開展現(xiàn)場登記工作奠定良好基礎(chǔ)。四是圍繞新修訂農(nóng)業(yè)普查條例做好普法宣傳。廣泛宣傳農(nóng)業(yè)普查條例新要求，突出普查組織實施科學(xué)有效，以及保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性的工作舉措，推動依法普查深入人心，營造積極正向的輿論環(huán)境。五是推進農(nóng)業(yè)普查知識普及宣傳。針對普查對象關(guān)注的問題以及普查填報重點事項，多種形式開展普查知識科普，引導(dǎo)普查對象深入認(rèn)識農(nóng)業(yè)普查，準(zhǔn)確理解普查填報要求，為獲取高質(zhì)量普查數(shù)據(jù)奠定扎實基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)場登記階段（2027年1月—5月）。聚焦普查現(xiàn)場登記工作，展現(xiàn)一線工作實景，宣傳農(nóng)業(yè)普查科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、普查人員敬業(yè)奉獻(xiàn)、普查對象支持配合，為普查順利實施營造良好輿論氛圍。一是展現(xiàn)農(nóng)業(yè)普查實況。組織媒體基層行活動，深入普查現(xiàn)場報道普查工作，重點展現(xiàn)普查對象積極支持配合普查登記的良好局面，宣傳各有關(guān)部門協(xié)同配合共同開展普查登記工作等情況。二是及時開展解疑釋惑。針對普查登記過程中社會關(guān)注的重點問題以及普查對象關(guān)切，及時開展針對性引導(dǎo)和解答，促進普查對象準(zhǔn)確把握普查指標(biāo)內(nèi)涵，準(zhǔn)確填報數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是報道普查工作典型事跡。深入宣傳報道普查工作好經(jīng)驗好做法，展現(xiàn)普查工作者專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，樹立良好形象，贏得社會理解與認(rèn)可。四是強化普查法治宣傳。宣傳普查人員和普查對象依法履行參與普查的責(zé)任和義務(wù)，通報普查違紀(jì)違法典型案件，強化法治威懾力，推動依法開展普查，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

（三）數(shù)據(jù)處理及發(fā)布階段（2027年6月—12月）。圍繞第四次全國農(nóng)業(yè)普查成果，做好普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布解讀，引導(dǎo)社會各界全面認(rèn)識我國“三農(nóng)”發(fā)展重大成就。一是準(zhǔn)確權(quán)威發(fā)布數(shù)據(jù)。國務(wù)院第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將發(fā)布第四次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果公報，各媒體及時刊發(fā)普查公報，展現(xiàn)普查重要成果，促進普查數(shù)據(jù)科學(xué)使用。二是積極宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展成就。積極運用普查數(shù)據(jù)，利用專題報道、深度解讀等多種形式，全面宣傳我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展成果和取得的重大成就。三是加強宣傳解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。針對社會公眾關(guān)心的農(nóng)業(yè)普查相關(guān)話題，及時有效做好宣傳解讀，對于不實炒作等堅決抵制，營造正向有序輿論環(huán)境。

主持人：聽說我市四農(nóng)普綜合試點工作已經(jīng)正式啟動，能不能談一談為什么要開展試點工作，試點工作有哪些任務(wù)？

湯  靜：綜合試點是農(nóng)業(yè)普查工作中的關(guān)鍵一環(huán)。也是正式普查前的一次全方位、全流程的實戰(zhàn)演練和壓力測試，目的就是檢驗方案設(shè)計是否科學(xué)可行、數(shù)據(jù)處理程序是否穩(wěn)定可靠、普查組織方式是否科學(xué)高效，為正式普查摸清門路、查出問題、積累經(jīng)驗。我們要深刻理解綜合試點的重要意義，牢牢把住目標(biāo)任務(wù)，確保綜合試點工作達(dá)到預(yù)期目的。

開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查綜合試點有4個主要任務(wù)：

（一）通過綜合試點，檢驗普查方案。科學(xué)可行的普查方案是開展普查工作的根本和基礎(chǔ)。專項試點后，針對普查方案我們主要開展了三項工作：一是針對專項試點中發(fā)現(xiàn)的指標(biāo)問題進行了優(yōu)化。比如，對農(nóng)戶經(jīng)營收入支出、生態(tài)補償、春節(jié)期間在村居住人口峰值等獲取數(shù)據(jù)存在困難的指標(biāo)進行了精簡；對部分專業(yè)性較強的指標(biāo)，完善口徑范圍，優(yōu)化了指標(biāo)解釋，更加通俗易懂；對“小菜園”等填報繁瑣的指標(biāo)，優(yōu)化了登記方法。同時，針對各地反映的鎮(zhèn)區(qū)指標(biāo)難以填報的問題，我們精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)表中鎮(zhèn)區(qū)模塊，但將鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄所有村（居）委員會都納入填報范圍，目的是更好反映城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是進一步補充部門普查需求。專項試點后，我們按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，再次征求了國辦秘書五局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門普查需求，在認(rèn)真論證的基礎(chǔ)上，增加了關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”、農(nóng)村勞動力、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、家庭人均可支配收入等指標(biāo)，普查方案更加與時俱進。三是對標(biāo)“十五五”規(guī)劃建議完善普查指標(biāo)。在系統(tǒng)梳理對標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增了反映鞏固拓展脫貧攻堅成果、土地承包等方面的指標(biāo)。總的來看，當(dāng)前的普查方案還是能夠較好反映“三農(nóng)”基本情況和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的。這次綜合試點，要全面檢驗普查方案的科學(xué)性和可行性，重點驗證普查指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)、指標(biāo)口徑是否合理、指標(biāo)解釋是否清晰、數(shù)據(jù)獲取是否高效，特別是要看專項試點發(fā)現(xiàn)的問題是否得到解決，新增的普查內(nèi)容是否可行。要通過綜合試點，全面查清普查方案中可能存在的問題，為制定正式普查方案筑牢根基、校準(zhǔn)方向。

（二）通過綜合試點，優(yōu)化普查流程。這次農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣、普查對象多、普查內(nèi)容新，對普查的組織實施提出了更高要求，必須確保各項普查流程高效順暢。在專項試點中，就發(fā)現(xiàn)了普查對象配合度不高、“兩員”選聘難度大、部門協(xié)作不順暢、部門資料難整合等問題，各地也想了很多好的辦法，我們都充分吸收到了普查各項實施細(xì)則之中。綜合試點將模擬實施普查的全過程，重點就是檢驗普查組織工作流程是否嚴(yán)密高效，各流程間能否順利銜接。在普查區(qū)劃分及建筑物標(biāo)繪階段，重點是如何用好1%人口抽樣調(diào)查、五經(jīng)普和七人普的普查區(qū)劃分資料成果，更加高效便捷地完成工作。在“兩員”選聘與培訓(xùn)階段，重點是如何結(jié)合實際選好“兩員”，加大培訓(xùn)力度，確保“兩員”充分掌握普查要求，提高普查技巧。在清查摸底階段，重點是如何用好部門行政記錄，合理編制清查底冊，按照在地原則，高效開展摸底調(diào)查，確保普查對象不重不漏。特別是針對跨區(qū)域經(jīng)營、混業(yè)經(jīng)營單位以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等復(fù)雜地區(qū)如何開展清查摸底和登記，要有明確要求。在入戶登記階段，重點是如何提高調(diào)查對象配合度，加大即報即審力度，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。在數(shù)據(jù)處理階段，重點是如何加大數(shù)據(jù)審核力度，尤其是用好部門數(shù)據(jù)、年報數(shù)據(jù)、遙感測量結(jié)果加強數(shù)據(jù)比對，確保普查結(jié)果真實可靠。總而言之，要通過綜合試點，貫通普查流程，找出難點堵點，開出良方妙藥，為正式普查的順利實施開好局、探好路。

（三）通過綜合試點，完善普查程序。普查程序是否好用是決定普查工作質(zhì)效的關(guān)鍵所在。這次普查將對2億多農(nóng)戶、300多萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、3萬多個鄉(xiāng)級單位、50多萬個村級單位進行數(shù)據(jù)采集。針對大部分農(nóng)戶和單位將采取手機等手持移動終端采集數(shù)據(jù)；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的調(diào)查，采用聯(lián)網(wǎng)直報方式采集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)普查流程的全數(shù)字化。這次普查調(diào)查對象多、調(diào)查內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)處理量大，對普查程序提出了很高的要求。為了避免以往普查程序開發(fā)時間短、程序不穩(wěn)定、邊普查邊打補丁的問題，我們提前一年謀劃普查思路，盡早明確普查方案，給普查程序開發(fā)留夠充足的時間。數(shù)據(jù)處理組提前介入，及時制定四農(nóng)普數(shù)據(jù)處理思路框架，在綜合試點方案確定后，緊鑼密鼓地開發(fā)綜合試點普查程序，經(jīng)過測試后已正式上線，為綜合試點提供了程序保障。程序是否好用，關(guān)鍵在于不斷地測試、不斷的使用、不斷的優(yōu)化。這次綜合試點，大家要把程序測試作為一項重點內(nèi)容，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重點測試程序是否穩(wěn)定、界面是否友好、操作是否便捷、智能化輔助功能是否有效。要堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)的問題越多，越有利于優(yōu)化完善普查程序，確保正式普查程序方便、快捷、安全、高效。

（四）通過綜合試點，鍛煉普查隊伍。普查隊伍能力素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德觀念直接決定了普查工作質(zhì)量的高低。不少地方反映，由于退休輪崗等原因，目前有過農(nóng)業(yè)普查經(jīng)歷的同志不多，大家普遍對農(nóng)業(yè)普查感到“陌生”，心中底氣不足，盡快組建并培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的普查隊伍是當(dāng)前各級農(nóng)普辦的重點任務(wù)。普查試點是培養(yǎng)普查隊伍最好的“練兵場”。通過試點工作，可以讓各級普查人員明確普查職責(zé)，熟悉普查業(yè)務(wù)，掌握普查技能，積累普查經(jīng)驗。在專項試點中，各試點地區(qū)就通過以試代訓(xùn)，采取觀摩交流等方式，對普查人員進行了初步的培訓(xùn)，取得了良好的效果。這次綜合試點，各地要把鍛煉普查隊伍作為重要內(nèi)容，結(jié)合實際創(chuàng)新試點模式，讓更多普查人員參與到綜合試點中來，通過實踐歷練，使普查人員理順業(yè)務(wù)流程，熟悉普查步驟要求，積累調(diào)查登記技巧，掌握數(shù)據(jù)審核處理方法，提高組織協(xié)調(diào)能力和普查業(yè)務(wù)水平，為正式普查培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的普查業(yè)務(wù)骨干。

此次我們淮南市市級試點選擇了具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)代表性的鳳臺縣古店鄉(xiāng)，各項工作也在緊張有序的進行中。做好綜合試點工作，責(zé)任在肩、意義重大。也希望試點縣區(qū)以高度的政治責(zé)任感和精益求精的工作作風(fēng)，攻堅克難、真抓實干，全力以赴做好綜合試點各項工作，為全市高質(zhì)量開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查奠定堅實的基礎(chǔ)。

主持人：最后還是想請戴局談一談如何確保這次普查順利實施？

戴宜娜：第四次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣、調(diào)查對象多、技術(shù)要求高、工作難度大。為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，我市設(shè)立第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)計、調(diào)查隊、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)組織全市農(nóng)業(yè)普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

各縣區(qū)、各部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，各級人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的普查實施工作。此次普查將充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。