【文字解讀-擴大有效投資】《淮南市人民政府辦公室關于印發《淮南市推動智能機器人產業發展若干措施（2026—2028年）》的通知》

一、起草背景

為深入貫徹《安徽省智能機器人產業發展行動方案（2025—2027年）》精神，搶抓“人工智能+”戰略機遇，立足淮南煤電化產業基礎及智能機器人發展潛力，推動產業科技創新與產業創新深度融合，破解產業鏈短板、技術瓶頸、應用不足等問題，特制定本措施，為全市智能機器人產業高質量發展提供政策支撐。

二、制定意義和總體考慮

本措施是淮南市落實省級戰略部署的重要舉措，旨在依托本地煤機裝備、新能源汽車零部件等優勢產業鏈，以政策為牽引構建特色產業生態。聚焦特種場景、核心技術、企業培育、場景應用四大關鍵，通過梯度獎補、平臺賦能、布局優化，推動智能機器人產業成為全市制造業轉型升級的新增長極。

三、研判和起草過程

（一）文件立項、起草

2025年11月20日，根據省政府《安徽省智能機器人產業發展行動方案》（皖政辦秘〔2025〕41號）精神，結合我市實際，按照市政府主要領導安排，市工信局啟動文件立項并起草，形成《淮南市推動智能機器人產業發展若干措施（2025—2028年）（征求意見稿）》。

（二）意見征集及反饋

2025年12月3日，市工信局就《淮南市推動智能機器人產業發展若干措施（2025—2028年）（征求意見稿）》征求相關單位意見；12月15日，陳長勇副市長組織市發改、科技、數據資源局等單位開展專題討論并修改完善；12月18日，張志強市長召開專題會議研究審議，會后根據會議意見進一步修改。

（三）合法性審查

2025年12月20日，文件修改完善后，依次完成合法性與風險審查：通過市司法局立法程序審查、市市場監管局公平競爭審查、市發改委宏觀政策取向一致性評估、市委政法委社會穩定風險評估、市委網信辦網絡輿情風險評估，全部審查結論為通過。

（四）政府會議審議

2025年12月22日，經上述審查評估后，文件提請市政府常務會議審議，經第17屆人民政府第154次常務會議研究通過。

（五）正式發文

2025年12月26日，《淮南市推動智能機器人產業發展若干措施（2026—2028年）》正式印發實施。

四、工作目標

2027年：

1.培育智能機器人產業20戶以上億元以上重點企業；

2.突破10項以上關鍵技術及標志性產品；

3.創建省級具身智能未來產業先導區。

2030年：

1.機器人全產業鏈營業收入達到100億元；

2.建成智能機器人裝備產業省級特色產業集群。

五、主要內容

圍繞推動我市智能機器人產業高質量發展，從技術創新、企業培育、產業布局、場景應用、要素保障五個關鍵環節，提出以下支持措施：

（一）強化技術創新攻關

1.攻關特種機器人核心技術

圍繞智能決策控制、高精度運動結構等關鍵技術，突破煤電化等特殊場景智能機器人前沿技術。對牽頭承擔國家重大專項的企業，按“一事一議”在省配套基礎上再給予相應支持。

2.打造高能級創新平臺

推動企業、研發機構與安徽理工大學及全國重點實驗室合作，建設智能機器人中試平臺、數據訓練場等創新載體。國家級制造業創新中心省獎補基礎上每家最高再補300萬元；省級相關平臺每家最高再補50萬元；建成運營的中試平臺按設備投入20%最高補300萬元，國家重點培育中試平臺省獎補基礎上再補100萬元。

3.打造標志性產品

聚焦重點領域，研發智能機器人整機及關鍵部件，推動多模態大模型及相關算法成果轉化。省級標志性產品、安徽工業精品、省級新產品分別最高補20萬元、10萬元、5萬元；省級“三首”產品最高補20萬元；工信部未來產業優秀案例企業省獎補基礎上再補50萬元。

（二）培育優質市場主體

1.梯度培育優質企業

聚焦細分領域，引導相關企業強化源頭創新，梯度培育科技型、高新技術、專精特新、制造業單項冠軍等各類優質企業，做大做強優勢企業矩陣。

2.強化企業政策支持

首次認定國家高新技術企業最高補30萬元；新增國家級單項冠軍、專精特新“小巨人”、省級專精特新企業分別最高補100萬元、50萬元、10萬元；營收達標企業按相關政策給予上臺階獎補。設備產線投資500萬元以上技改項目按20%獎補，超2000萬元部分按30%獎補。

3.提升企業發展能力

支持企業加大研發投入、加快成果轉化，推動機器人企業向專業化、精細化、特色化轉型。

（三）優化產業空間布局

1.構建產業發展格局

以淮南經開區、淮南高新區、壽縣經開區為牽引，聯動優勢產業鏈，構建“三區聯動、多鏈支撐”布局。精準開展“雙招雙引”，對接滬蘇浙推動產業鏈協同，產業鏈協同創新項目按總投入20%最高補200萬元。

2.建設重點產業載體

支持三大開發區創建省級具身智能未來產業先導區，推動產業集聚、特色、規模化發展。

3.加大園區建設支持

省級未來產業先導區籌建單位省獎補基礎上再補100萬元，成功創建國家級的再補200萬元。

（四）拓展場景應用推廣

1.推動重點領域應用

在重點領域征集機器人應用技術和解決方案，突破特種環境應用瓶頸，研發專用機器人，降低高危作業風險。

2.遴選示范應用場景

遴選典型應用場景，國家級、省級分別給予最高50萬元、20萬元獎補。

3.鼓勵政府采購應用

鼓勵政府和國企開放場景、加大采購，推動產需對接和“三首”產品應用。按年度采購總額分類分檔，省獎補基礎上最高再補100萬元，完善“機器人即服務”模式，探索新型租賃服務。

（五）強化要素保障生態

1.強化人才要素保障

引育機器人領域領軍人才和創新團隊，“揭榜掛帥”項目重點支持，引進人才按規定享受市人才政策。

2.強化金融要素保障

創新“機器人貸”等金融產品，構建“投貸擔保補”聯動機制，加快算力基礎設施建設，支持設立智能機器人基金。3000萬元（含）以上股權投資基金管理公司最高補200萬元，1000萬元（含）以上企業投資基金管理公司最高補50萬元；技改貸款、設備融資租賃按利息40%貼息，最高分別補200萬元、100萬元。

3.優化產業發展生態

推動機器人與相關服務業融合，支持企業開展總集成總承包和全生命周期管理，鼓勵參與標準制修訂。主導制定國際、國家（行業）標準分別最高補50萬元、20萬元；成立產業聯盟，加強行業協作，支持參與賽事和成果轉化。

六、保障措施

（一）統籌協調

由市工業和信息化局牽頭抓總，統籌協調各職能部門、重點承載區、高校院所及企業，建立產業發展動態監測、前沿技術研判和政策規劃協同機制，形成協同推進工作格局。

（二）資金兌現

本方案獎補政策兌現資金，由市、縣區（園區）按50%比例共同承擔，確保政策資金及時足額兌現。

（三）服務保障

本方案自2026年1月27日起實施，有效期至2028年12月31日，引用相關文件規定的按原文件執行；本政策由市工業和信息化局負責解釋，做好政策落實跟蹤服務。

七、政策咨詢渠道

解讀機關：淮南市工信局

解讀科室：裝備工業科

解 讀 人：連蓮

聯系方式：0554-6678314