【文字解讀-擴大有效投資】《淮南市支持綠色智能船舶產業高質量發展若干政策》

一、起草背景

為促進我市新能源船舶產業和內河水運高質量發展，全面提升基礎設施能級，促進運輸結構優化，按照市政府工作要求，市工信局會同相關單位和部門，學習借鑒湖北、江蘇等先發地區經驗，研究起草了《淮南市支持綠色智能船舶產業高質量發展若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。

二、制定意義和總體考慮

制定綠色智能船舶產業扶持政策，加大對綠色智能船舶產業支持力度，能夠促進淮南市以綠色智能轉型為主線，以資源優勢轉化為核心，加快推動綠色智能船舶新技術、新產品應用，推動運輸船舶從燃油動力向綠色動力轉型，提高現有船舶的綠色化、智能化水平。著力壯大綠色智能船舶修造業務、著力做強配套和服務產業，將淮南市建設成為淮河領先、國內先進的綠色智能船舶產業基地，成為淮河中上游產業示范樣板。

三、研判和起草過程

（一）文件立項、起草

根據市政府工作安排，2025年11月6日，市工信局會同市煤化工園區等單位初步起草了《若干政策》征求意見稿，在多次組織發改、科技、財政、交通等部門召開政策協調會、溝通對接會，聽取相關意見后進行修改完善。

（二）意見征集及反饋

2025年11月24日，牛方括副市長主持專題會議聽取了政策起草情況的匯報，市工信局按照會議精神修改完善，并征求了市發改、科技、財政、交通、投促等16家單位意見，收集反饋意見18條，采納14條。2025年12月2日，劉開東副秘書長組織工信、發改、科技、財政、交通、商務、投促、煤化工園區等部門再次修改完善后形成送審稿。

（三）合法性審查

2025年12月6日，《若干政策》通過市司法局合法性審查（淮司重審〔2025〕54號）。

（四）政府會議審議

2025年12月8日，《若干政策》經第17屆人民政府第152次常務會議研究通過。

（五）正式發文

2026年1月6日，《淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市支持綠色智能船舶產業高質量發展若干政策的通知》（淮府辦秘〔2026〕1號）正式印發。

四、工作目標

通過政策支持，鼓勵綠色智能船舶制造企業發展，加大智能技術研發、自主設計智能船型、推動智能船舶建造、搭建綠色智能船舶研發設計平臺等科技創新和應用，加快發展綠色智能船舶產業基地，率先在中部地區形成競爭優勢。

五、主要內容

《若干政策》從鼓勵科技創新、推動集群發展、強化產業配套、產研金服共進4個方面16條內容支持我市新能源船舶產業高質量發展。

（一）鼓勵科技創新方面，提出了3條支持政策。

對企業新認定的國家級、省級創新平臺分別獎勵最高50萬元、20萬元。對建造（改造）的甲醇、氫燃料新能源船舶，交付使用后，給予制造（改造）金額5%的補助；其它動力新能源船舶給予3%的補助。對建成的中試平臺，在省獎補的基礎上，按設備投資額的20%給予獎補。對認定的高新技術企業、專精特新企業、綠色工廠、5G工廠等給予相應獎勵。

（二）推動集群發展方面，提出了3條支持政策。

對綠色智能船舶產業鏈核心企業的項目在立項、土地報批、環境影響評價等要素保障方面給予高效辦理。鼓勵企業擴大投資，對設備產線投資，按設備投資額的20%予以獎補。建立綠色智能船舶產業鏈協同創新機制。對產業鏈協同創新項目，按項目總投入的20%給予最高200萬元獎補。對實施船用甲醇、氫氣、動力電池等綠色燃料生產企業，幫助落實綠電、生物質等要素資源。企業投產后，按照營業收入給予相應獎勵。

（三）強化產業配套方面，提出了6條支持政策。

對新建企業在岸線、土地使用等方面按政策給予支持。 鼓勵更新或新建新購置新能源清潔能源船舶，按照船舶總噸予以每艘船最高100萬元補貼。免收市域內河航道船舶過閘費，優先享受船檢、過閘、靠泊等服務。發揮水上綠色綜合服務區作用，創新新能源供應和運營服務模式。對新能源船舶商貿服務企業租賃自用辦公用房的，按租金的20%給予補貼。積極引進頭部航運企業入駐淮南，鼓勵航運企業與新能源船舶制造企業建立戰略合作伙伴關系。大力招引現代航運服務業，對首次達到規模以上服務業（限額以上商貿業）的企業給予10萬元一次性獎勵。

（四）加大要素保障方面，提出了4條支持政策。

進一步優化人才、用工投入保障機制，推動形成產業集聚人才、用工支撐產業的良性循環。加大高校與培訓機構合作，加快專業人才培養。鼓勵金融機構開發“綠色船舶貸”“綠色智能設備貸”等專項產品。對新增博士后科研流動（工作）站、創新實踐基地，給予設站單位不少于30萬元建站補貼。對企業獲得1年期及以上的新開工項目及新型技術改造項目貸款，按照政策給予40%貼息。推動設立新能源船舶及裝備制造產業基金，以股權方式給予項目資金支持。

六、創新舉措

一是開展先行先試，強化要素保障。目前省級層面及各地市均未出臺支持新能源船舶發展相關政策，我市率先出臺相關政策，對我市新能源船舶產業發展提供了政策保障。

二是堅持梯度培育，提升產業能級。政策從支持新能源船舶技術研發應用、產業協同發展等方面加快推動我市新能源船舶產業發展，有利于形成梯隊化發展、臺階式躍升、產業鏈協同良好的格局。

七、保障措施和下一步工作

創新資金支持方式，重點投向重大項目建設、新產品研發、關鍵技術產業化和新能源船舶推廣應用等環節，強化對綠色智能船舶重大工程項目的投資牽引作用。健全政策和項目跟蹤監督機制，嚴格資金審核管理，推動政策和資金盡早落地顯效。

八、政策咨詢渠道

解讀機關：淮南市工信局

解讀科室：安全生產科

解 讀 人：朱贊松

聯系方式：0554-6678306