【中長期發展規劃】淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市科技服務業高質量發展實施方案（2025—2027年）的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮南市科技服務業高質量發展實施方案（2025—2027年）》已經市政府常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

淮南市人民政府辦公室

2025年12月12日

淮南市科技服務業高質量發展實施方案（2025—2027年）

一、工作目標

堅持以完善“政產學研金服用”融合發展機制為主線，在強化服務中壯大產業規模，在規模壯大中提升服務效能，促進科技創新和產業創新深度融合，培育發展新質生產力，支撐現代化產業體系建設。力爭到2027年，全市規上科技服務業企業營收實現翻番。推動科技服務業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，加快提升我市科技服務業規模。

二、主要任務

（一）提升研發創新策源能力。加快兩個全國重點實驗室建設，支持安徽理工大學爭創“雙一流”，建設合肥綜合性國家科學中心淮南輻射區，持續提升原始創新能力。支持企業聚焦我市“4+3+4”產業體系發展，布局技術研發、工藝優化、系統集成等研發服務鏈。支持企業、高校院所聯合爭創國家級、省級創新平臺，布局建設一批市級創新平臺，開展基礎前沿領域研發攻關，強化科技創新源頭供給。鼓勵探索人工智能賦能科學研究（AI for Science）科研新模式，在新能源與智能網聯汽車、煤炭安全開采等領域，探索研發分學科的數據庫和智能體，提供開放式服務。（牽頭單位：市科學技術局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局，各縣區人民政府（園區管委會），以下均含各縣區人民政府（園區管委會），不再列出）

（二）完善技術轉移轉化服務體系。支持安徽理工大學牽頭開展安全領域概念驗證中心省級備案建設，圍繞我市重點產業領域，培育新能源汽車、新材料等領域概念驗證中心。支持淮南經開區、淮南煤化工園區等中試基地建設。支持安徽理工大學爭創全國高校區域技術轉移轉化中心試點。探索建立長三角國家技術創新中心淮南分中心，形成“撥投結合”機制，加速成果轉化。支持引進高校院所等在淮設立專業技術轉移服務機構，發揮華東理工大學淮南科技創新服務中心、安徽大學壽縣技術轉移中心和國家技術轉移東部中心安徽（新橋）分中心效能。依托安徽“雙創匯”“高校院所行”“創新創業大賽”“科交會”等成果對接平臺，開展技術供需對接和成果推廣應用。（牽頭單位：市科學技術局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市教育體育局）

（三）提升企業孵化服務能級。支持安徽理工大學科技園揭榜生命科學領域頂尖孵化器。推進孵化服務轉型升級，力爭認定1家卓越級科技型企業孵化器，認定3—4家標準級科技型企業孵化器。優化科技型企業孵化器管理，集聚要素資源，為初創企業提供全周期、專業化孵化服務。提升“安理智谷”科技創新產業功能區能級，支持安徽理工大學科技園爭創國家大學科技園，為成果轉化，營造優質創新創業環境。爭創省級未來產業科技園，打造未來產業創新高地。（牽頭單位：市科學技術局、市教育體育局）

（四）優化知識產權服務體系。依托淮南法務區建設，加強知識產權保護機構、律師事務所等法律服務機構聚集。實施知識產權服務主體培育行動，支持服務機構實施高質量、全過程、精細化管理。加強國內外品牌專利代理機構培育引進，優化專利代理服務供給質量和結構。提升商標代理服務水平，推進從商標申請注冊服務向品牌策劃、培育、管理等多元化服務轉化。高標準建設知識產權服務中心，提升知識產權服務能力。（牽頭單位：市市場監督管理局、市司法局）

（五）加強技術服務推廣升級。支持安徽科技大市場淮南分市場建設，推動科技創新資源在淮集聚與高效配置。開展場景應用體系規劃建設，遴選申報一批省級場景標桿案例。加快“三新”聯合應用推廣，依法依規在招標投標、政府采購等領域推廣應用。實施“人工智能+”行動，支持打造煤炭、電力、能源等領域專業大模型，推進數據中心、算力中心等新型基礎設施建設，加快培育一批專業的數據服務商，引育數據標注企業不少于10家。圍繞新能源、新材料、新裝備等重點產業，謀劃一批科技攻關項目，強化建筑領域工程技術創新。全面推廣技術先進、低能耗、低排放的檢驗檢測設備和儀器儀表。（牽頭單位：市發展和改革委員會、市科學技術局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市數據資源管理局）

（六）深化檢驗檢測與產業融合。持續推進檢驗檢測促進產業優化升級行動和小微企業質量管理體系認證賦能產業集群發展三年行動。圍繞新能源、大健康、新材料等產業，推行產業計量特派員制度，派遣計量專家深入企業，精準識別和解決生產研發中的測量難題。鼓勵企業加強產業計量測試能力建設爭創產業測試中心，推進計量設施共建共享。針對汽車充電樁、電離輻射等當前檢測能力覆蓋不足領域，加快建設相應社會公用計量標準。（牽頭單位：市市場監督管理局）

三、落實舉措

（一）實施科技服務業招引培育行動。推薦科技服務業企業參加創業安徽大賽科技服務專場賽。發揮各產業專班作用，圍繞產業需求，梳理國內知名科技服務商清單，大力開展科技服務業招引。推動高校院所科技人員、企業以技術入股、“主輔分離”“分轉子”等方式成為科技服務商。支持科技服務商通過產業鏈整合、股權并購等方式，開展跨區域合作。積極參與“抱團出海”等專題活動，推動科技服務商“出海服務”。（牽頭單位：各產業專班牽頭單位、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市市場監督管理局、市商務局）

（二）深化科技體制機制改革。積極參與合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點。打造職務科技成果賦權改革2.0版，深化科研人員職稱評聘制度改革，探索職務科技成果資產單列管理制度。有序推進科研類和檢驗檢測事業單位改革，改制形成一批科技服務業企業，支持申報新型研發機構。（牽頭單位：市發展和改革委員會、市科學技術局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局）

（三）強化科技金融支撐。發揮基金引導作用，爭取更多省級以上基金在淮南落地。實施金融支持科創企業“共同成長計劃”提質擴面行動，深化“貸投批量聯動”，為科技型企業提供“信貸+股權”組合融資支持。實施科技創新專項擔保計劃，支持擔保機構開發“人才擔”等產品。引導保險機構向上級公司爭取和推廣研發攻關、科技人才等科技保險產品。鼓勵商業銀行開展科技金融及產業金融融合發展創新試點。（牽頭單位：市財政局、人民銀行淮南分行、國家金融監管總局淮南監管分局、市科學技術局）

（四）構建多層次人才培育體系。依托省科技廳“千人特訓營”項目培養科技服務業“五懂”人才。依托安徽創新館國家技術轉移人才培養基地開展技術經理人培訓。推薦符合條件的技術經理人申報省級人才分級分類高層次人才。依托安徽高等研究院產學研合作項目培養科技服務業工程碩博士。支持企業開展技能人才自主評價，鼓勵符合條件的科技服務業企業申報特級技師和首席技師評聘試點。（牽頭單位：市科學技術局、市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市委人才工作局）

（五）培育特色型科技服務業集聚區。以縣（區）和省級以上開發區為建設主體，培育建設特色型科技服務業創新發展集聚區。支持田家庵區、淮南高新區和壽縣經開區等縣區（園區）培育建設特色型科技服務業產業集群。支持集聚區在技術要素確權、科技成果“先使用后付費”許可等方面開展創新探索。（牽頭單位：市科學技術局）

四、保障措施

建立市級統籌協調機制，由市科技局牽頭，會同相關部門定期研究會商，及時解決科技服務業發展中的重點難點問題，加強過程調度與跟蹤督導，確保各項任務有效落實。各縣區（園區）要強化政策協同與聯動推進，細化分解目標任務，推動各項舉措落地見效。進一步完善科技服務業統計調查制度，加強統計業務培訓，根據發展實際動態優化指標體系，強化數據監測與分析。同時，注重典型培育和經驗總結，加大宣傳推廣力度，積極營造全社會關心支持科技服務業發展的良好氛圍。（牽頭單位：各產業專班牽頭單位、市市場監督管理局）