【文字解讀】《淮南市人民政府辦公室關于提高我市2026年度特困人員救助供養標準的通知》

一、決策背景和依據

根據《安徽省人民政府關于進一步完善特困人員救助供養制度的實施意見》（皖政〔2023〕94號）、市政府《2026年政府工作報告》分解任務、《關于中央第一巡視組巡視安徽省反饋意見的整改落實方案》等要求，經市政府同意提高我市2026年度特困人員救助供養標準。

二、制定意義和總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府關于保障和改善低收入人口基本生活的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，堅持與經濟社會發展水平相適應，為讓改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，切實兜住兜準兜好基本民生底線。

三、研判和起草過程

（一）文件立項、起草

根據《安徽省人民政府關于進一步完善特困人員救助供養制度的實施意見》（皖政〔2023〕94號）和中共淮南市委《關于中央第一巡視組巡視安徽省反饋意見的整改落實方案》要求，結合我市實際，于2026年3月啟動標準擬定和資金測算工作，并多次與市財政局會商，起草形成《關于提高我市2026年度特困人員救助供養標準的通知（征求意見稿）》。

（二）意見征集與反饋

4月23日，市民政局征求各縣區人民政府及相關部門的意見，并根據各縣區意見建議作出科學調整工作。

（三）合法性審查

5月7日，通過市司法局的合法性審查。

（四）政府會議審議

5月18日，經第17屆市人民政府第167次常務會議審議通過。

（五）正式發文

5月22日，淮南市人民政府辦公室正式發文《淮南市人民政府辦公室關于提高我市2026年度特困人員救助供養標準的通知》（淮府辦〔2026〕5號）。

四、工作目標

堅持盡力而為、量力而行，實現特困人員救助供養標準與經濟發展水平相適應，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷增加困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五、主要內容

（一）特困人員基本生活標準

1.市轄區城市特困人員基本生活標準由每人每月1150元提高至每人每月1260元。

2.市轄區農村特困人員基本生活標準由每人每月981.5元提高至每人每月1000元。

（二）特困人員照料護理標準

1.集中供養特困人員全護理、半護理、全自理照料護理標準分別由每人每月965元，579元，78元提高至每人每月1085元、651元、87元。

2.分散供養特困人員全護理、半護理、全自理照料護理標準分別由每人每月676元，386元，58元提高至每人每月760元、434元、66元。

六、創新舉措

根據《安徽省人民政府關于進一步完善特困人員救助供養制度的實施意見》（皖政〔2023〕94號）要求，特困人員基本生活標準按照不低于當地最低生活保障標準的1.3倍確定；淮南市城市、農村特困人員基本生活標準分別達最低生活保障標準的1.5倍、1.3倍；農村集中供養和分散供養特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別不低于當地上年度最低月工資標準的50%、30%、4%和35%、20%、3%。，全部達標

七、保障措施和下一步工作

一是提高思想認識。各縣區民政部門要按照提標文件要求，做好資金測算和籌集、系統調整，按新標準發放補助金，確保資金及時足額打卡發放。二是強化資金保障。提高標準所需資金按現行資金渠道解決。各縣區要嚴格執行新標準，足額安排配套資金，切實做到應保盡保，及時足額發放。

八、政策咨詢渠道

解讀機關：市民政局

解讀科室：低保中心

解 讀 人：李靜

聯系方式：0554-6646950