發(fā)揮復議解紛職能提升群眾法治獲得感

我市各級行政復議機構緊緊圍繞化解行政爭議主渠道定位，聚焦爭議發(fā)生前、復議受理端、案件辦理中三個階段，著力推進行政爭議一攬子實質化解，有效防范“一事多案、一人多案，一案結、多案生”，切實提升群眾法治獲得感。今年上半年，全市共收到行政復議申請912件，受理后審結770件，其中調解和解結案316起，調解和解率41.04%，一大批矛盾糾紛在復議環(huán)節(jié)得到有效化解。

爭議發(fā)生前依法引導，避免維權“亂撒網(wǎng)”。我市規(guī)范文書告知，對各類行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為，督促行政機關嚴格依據(jù)法定或授權的職權范圍行使權力、制發(fā)文書，做到“人章一致、權印相符”，并依法告知行政相對人救濟途徑和復議機構。積極引導協(xié)助，對無文書載體的行政行為如強制拆除，督促行政機關積極通過主動協(xié)商達成協(xié)議或依職權作出補償賠償決定的方式，引導和協(xié)助行政相對人就核心的補償問題進行精準、理性維權，避免“一拆了之”、不聞不問致使群眾盲目提起政府信息公開、履職申請、層級監(jiān)督等投訴、舉報、信訪及復議、訴訟，加重維權負累。主動靠前服務，對多部門聯(lián)合作出或涉及多領域多環(huán)節(jié)的行政行為如征地項目，充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”及基層調解組織作用，開展政策宣傳、法律咨詢、糾紛調處工作，引導群眾找準爭議實質、精準表達訴求，協(xié)助群眾依法、理性維權。

復議受理端悉心釋明，確保復議“走得通”。我市做好現(xiàn)場接待，對現(xiàn)場咨詢和申請的，耐心傾聽群眾訴求，分析和釋明法律關系和爭議核心，積極主動提供代書服務，幫助群眾找準被申請人，精準、有效維權。做細溝通交流，對郵寄、傳真等非接觸方式申請的，依法及時審查申請材料，確有被申請人列不對、復議機關找不準的問題，及時電話溝通或書面通知補正，釋明法律關系，幫助群眾列準被申請人，找準復議機關。做優(yōu)線上服務，對網(wǎng)絡申請的，及時更新、維護市縣兩級平臺基礎信息，全面、準確導入行政復議被申請人及行政復議機關列表，提供申請書格式文本，要素式、清單式、列表式幫助群眾選準被申請人、找準復議機關。

案件辦理中會商聯(lián)調，力促爭議“化解好”。我市統(tǒng)籌跨域聯(lián)辦，依托行政復議信息化平臺，建立信息互通、資源共享、裁量統(tǒng)一的跨域聯(lián)辦機制，收案后及時檢索摸排同一申請人他案情況、同一征遷項目類案情況，協(xié)調不同受理機關共商案情、共研審理方案、共促協(xié)商化解，確保案件辦理尺度統(tǒng)一、三個效果統(tǒng)一，有效防止“一案結、多案生”。組織多元聯(lián)調，建立健全“黨委領導、政府主導、府院聯(lián)動、各方參與”的行政爭議化解格局，落實落細府院聯(lián)動協(xié)調聯(lián)絡、信息共享、會商調度、跟蹤督辦四項機制，縱向串聯(lián)市縣鄉(xiāng)村四級治理鏈條，橫向統(tǒng)籌訴訟服務中心、公共法律服務中心、法律援助中心、矛盾糾紛調處化解中心資源，共同開展線索聯(lián)查、問題聯(lián)處、爭議聯(lián)調，推動行政爭議實質性化解，力促“案結事了人和”。探索提級審理，探索推行全域通收、提級審理、集中審查的模式，統(tǒng)籌調配和盤活復議資源，通過探索提級審理、指定跨區(qū)域審查、建立不同領域爭議專業(yè)化團隊集中審理等方式，破除傳統(tǒng)管轄和審理層級帶來的弊端，確保復議辦案公正、權威。

（通訊員 朱永樂 記者 何婷婷）