淮南市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管工作新聞發(fā)布會(huì)召開

主持人：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹淮南市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管工作的相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席本次新聞發(fā)布會(huì)的有：淮南市公共資源交易監(jiān)督管理局局長楊亮、交易中心主任胡穎、法規(guī)科科長朱昊。

首先，請(qǐng)市公共資源交易監(jiān)督管理局局長楊亮介紹有關(guān)情況。

楊亮：

各位新聞界記者朋友：

大家上午好！感謝各位長期以來對(duì)公共資源交易監(jiān)督工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。

近年來，市委、市政府高度重視政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管工作，先后出臺(tái)了一系列制度機(jī)制，全力構(gòu)建了全方位、多層次、立體化的監(jiān)管模式，進(jìn)一步營造了公開公平公正、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。現(xiàn)向大家通報(bào)2025年政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管工作開展情況。

一、強(qiáng)化源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行為。

（一）完善制度機(jī)制。完善《公共資源交易見證與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，進(jìn)一步發(fā)揮交易中心見證作用，提高招投標(biāo)服務(wù)和監(jiān)管效能，針對(duì)性做好招投標(biāo)政策法規(guī)宣傳，壓實(shí)招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家各方主體責(zé)任。

（二）持續(xù)清理不合理限制。常態(tài)化開展招標(biāo)文件抽查，抽查比例不低于項(xiàng)目總數(shù)的30%，及時(shí)糾正有違公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，接受社會(huì)監(jiān)督。2025年，通過日常抽查和“雙隨機(jī)、一公開”方式檢查招標(biāo)文件419個(gè)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件不規(guī)范問題13個(gè)，已督促招標(biāo)人及時(shí)整改。

（三）加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理。落實(shí)《安徽省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為清單》，修訂《淮南市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為清單，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)依法合規(guī)履職。2025年，對(duì)34家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用處理。

二、優(yōu)化監(jiān)管舉措，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管核查。利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，密切關(guān)注投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致、投標(biāo)聯(lián)系人雷同和中標(biāo)率畸高或畸低等異常現(xiàn)象，會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)此類企業(yè)的資質(zhì)、人員配備情況等進(jìn)行重點(diǎn)核查，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。2025年，市公管局共查處投標(biāo)人違法問題23個(gè),行政處罰29件。

（二）加強(qiáng)專家動(dòng)態(tài)管理。從嚴(yán)把控入庫關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家入庫和信息維護(hù)工作規(guī)范》，強(qiáng)化新入庫專家不良行為排查，持續(xù)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專家入庫工作質(zhì)量。全面落實(shí)“一項(xiàng)目一考評(píng)”制度，2025年，共對(duì)18個(gè)項(xiàng)目40名專家進(jìn)行了追加考評(píng)，清退出庫10人，專家處理情況在局網(wǎng)站公開并送達(dá)專家所在單位。

（三）優(yōu)化評(píng)標(biāo)組織方式。常態(tài)化推進(jìn)“雙盲”遠(yuǎn)程異地與“工位制、分散式”評(píng)標(biāo)評(píng)審模式，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)場(chǎng)地的空間隔離，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨市、跨行業(yè)互聯(lián)共享，促進(jìn)了評(píng)標(biāo)公平公正。制定《淮南市公共資源交易“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審及分散工位評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》，細(xì)化“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審的適用范圍、操作流程和監(jiān)督管理等。2025年，全市共有178個(gè)主場(chǎng)項(xiàng)目采用“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，191個(gè)項(xiàng)目采用“工位制、分散式”評(píng)標(biāo)。

三、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)后履約行為。

（一）強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)。市公管局會(huì)同住建、交通、水利等行業(yè)主管部門聯(lián)合開展標(biāo)后履約監(jiān)督檢查，建立市、縣區(qū)（園區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)的標(biāo)后監(jiān)督檢查全覆蓋機(jī)制，通過明確層級(jí)責(zé)任、細(xì)化監(jiān)管流程、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了“部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)”的標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任體系。2025年，共檢查項(xiàng)目86個(gè)，移交有關(guān)部門查處出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法問題5件，建設(shè)單位通過清除不合格人員、規(guī)范考勤管理等方式提高標(biāo)后管理水平。

（二）深化部門協(xié)同。聯(lián)合公安部門出臺(tái)《關(guān)于建立打擊公共資源交易違法犯罪行為聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見》，會(huì)同紀(jì)檢部門出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制》，構(gòu)建起“信息共享、線索移送、案件會(huì)商”的一體化監(jiān)管體系。

（三）推動(dòng)信用聯(lián)合懲戒。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)標(biāo)后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)移送相關(guān)部門依法處理。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，對(duì)中標(biāo)單位履約問題予以處理，進(jìn)一步提升各方主體單位合同意識(shí)、履約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

主持人：

下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者提問時(shí)先通報(bào)所在媒體機(jī)構(gòu)名稱。

安徽法治報(bào)記者：

根據(jù)標(biāo)后監(jiān)管工作要求，投標(biāo)人在中標(biāo)后需要注意哪些事項(xiàng)？

胡穎：

感謝您的提問。

投標(biāo)人在中標(biāo)后需要注意以下事項(xiàng)：中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂合同，在簽訂合同時(shí)不向招標(biāo)人提出附加條件；嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函；嚴(yán)格按照施工圖和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；投標(biāo)文件中承諾的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部人員全部落實(shí)到位；對(duì)工程不掛靠，不轉(zhuǎn)包，不違法分包；嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》《安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付與監(jiān)管指引（第一版）》（皖人社秘〔2022〕230號(hào)）等相關(guān)管理規(guī)定；項(xiàng)目經(jīng)理無在建工程，如擬派項(xiàng)目經(jīng)理有其他在建項(xiàng)目的，能夠在簽訂合同前完成更換；響應(yīng)招標(biāo)文件中有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、文明施工等工作要求，合理控制工程造價(jià)。

主持人：

請(qǐng)繼續(xù)提問。

市場(chǎng)星報(bào)記者：

請(qǐng)介紹一下市公管局在專家管理方面的具體做法？

朱昊：

謝謝您的提問，這個(gè)問題我來回答。

近年來，我們始終堅(jiān)持“嚴(yán)入口、優(yōu)抽取、強(qiáng)考核”的工作思路，推動(dòng)評(píng)標(biāo)專家管理工作提質(zhì)增效。

（一）嚴(yán)把“專家入庫關(guān)”。評(píng)標(biāo)專家是公共資源交易活動(dòng)的關(guān)鍵參與者，其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德直接關(guān)系到評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。因此，我們始終把入庫審核作為專家管理的首要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持 “高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)審核”原則。一是由局法規(guī)科牽頭，抽調(diào)2名責(zé)任心強(qiáng)的年輕同志，交叉互審專家入庫資料，初審效能得到明顯提升。二是嚴(yán)把入庫資料審核，對(duì)照入庫條件，積極與人社、財(cái)政、發(fā)改、交通、住建、水利等單位聯(lián)動(dòng)，做好咨詢溝通等工作，努力提升初審質(zhì)量。2025年累計(jì)完成74名入庫審核，否決不符合條件申請(qǐng)22件。三是強(qiáng)化入庫指導(dǎo)和崗前培訓(xùn)，明確專人接聽申請(qǐng)入庫專家咨詢電話，耐心做好指導(dǎo)，該做法得到專家一致好評(píng)。加強(qiáng)入庫專家培訓(xùn)，對(duì)通過考試的入庫專家開展線上培訓(xùn)考核，常態(tài)化開展違法違規(guī)案例廉潔教育，確保新任專家持證上崗，具備基本的履職能力和廉潔意識(shí)。

（二）規(guī)范“專家抽取關(guān)”。專家抽取是確保評(píng)標(biāo)公平、公正的重要環(huán)節(jié)。我們聚焦抽取環(huán)節(jié)的公正性與保密性，以標(biāo)準(zhǔn)化流程和技術(shù)賦能筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。一是嚴(yán)格抽取條件，主要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、評(píng)標(biāo)方法等，充分利用專家抽取輔助系統(tǒng)，科學(xué)確定抽取的專家專業(yè)和品目。2025年共完成994個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家抽取工作，累計(jì)抽取2984人次。二是機(jī)關(guān)科室和交易中心聯(lián)動(dòng)，在業(yè)主和代理機(jī)構(gòu)提交抽取專家申請(qǐng)后，機(jī)關(guān)科室和交易中心共同做好抽取工作指導(dǎo)，妥善及時(shí)解決抽取工程中存在的問題。三是多人聯(lián)審，對(duì)于專家抽取申請(qǐng)單全部事項(xiàng)，由責(zé)任科室2人以上進(jìn)行交叉互審，避免出現(xiàn)審核錯(cuò)誤，提升了審核質(zhì)量。

（三）抓實(shí)“日常考核關(guān)”。我們建立“量化考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理”的考核體系，倒逼專家規(guī)范履職。一是健全考核指標(biāo)，推行“一標(biāo)一評(píng)”制度，從專業(yè)水平、評(píng)標(biāo)效率、紀(jì)律遵守、廉潔自律等維度設(shè)置量化指標(biāo)，由招標(biāo)人、交易平臺(tái)、監(jiān)管部門共同評(píng)價(jià)，形成多維度考評(píng)結(jié)果。二是見證與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，交易中心對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全程見證，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家評(píng)審中存在問題的，現(xiàn)場(chǎng)見證全程記錄，事后提交給監(jiān)管部門，作為專家履職情況依據(jù)，倒逼專家履職盡責(zé)。三是強(qiáng)化追加考評(píng)，對(duì)于異議（質(zhì)疑）、投訴或者復(fù)核發(fā)現(xiàn)專家存在履職問題的，及時(shí)移交責(zé)任科室，責(zé)任科室依法做好對(duì)專家的溝通了解和依法處理工作，同時(shí)將專家的追加考評(píng)結(jié)果通報(bào)至專家所在單位。

主持人：

請(qǐng)繼續(xù)提問。

工商導(dǎo)報(bào)記者：

請(qǐng)介紹一下市公管局在政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督方面下一步有哪些打算和具體工作安排？

胡穎：

感謝您的提問。

2026年，市公管局將認(rèn)真落實(shí)省發(fā)改委和市委、市政府工作部署，通過構(gòu)建全鏈條智慧監(jiān)管體系、推動(dòng)多方協(xié)同監(jiān)管能力提升，進(jìn)一步抓好政府性投資項(xiàng)目監(jiān)管工作，努力打造風(fēng)清氣正、誠信守法的交易市場(chǎng)環(huán)境。

一是進(jìn)一步壓實(shí)招標(biāo)采購人責(zé)任。落實(shí)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》和政府采購等相關(guān)要求，督促招標(biāo)采購人建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)研究決策、合規(guī)審查、監(jiān)督糾錯(cuò)、績效評(píng)價(jià)等管理機(jī)制，保障主體責(zé)任落實(shí)。督促指導(dǎo)招標(biāo)采購人高標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件，組織力量對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合規(guī)審查；對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)全過程監(jiān)督；認(rèn)真選派招標(biāo)采購人代表并要求其嚴(yán)格履職；對(duì)中標(biāo)候選人認(rèn)真組織檢驗(yàn)，確認(rèn)存在錯(cuò)誤的，依法依規(guī)予以糾正；對(duì)中標(biāo)人履約情況進(jìn)行跟蹤督促，追究中標(biāo)人違約責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)公共資源交易目錄和依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等政策宣貫解讀，把招標(biāo)采購人主體責(zé)任履行情況納入監(jiān)督管理重要內(nèi)容。

二是進(jìn)一步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)行為。落實(shí)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等要求，督促指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行登記管理、從業(yè)管理等規(guī)定。建立健全“誰委托、誰評(píng)價(jià)”“誰監(jiān)管、誰評(píng)價(jià)”“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督檢查存在違法違規(guī)行為或代理項(xiàng)目多次出現(xiàn)異議投訴的代理機(jī)構(gòu)。

三是進(jìn)一步深化專家管理。落實(shí)專家全周期管理要求，進(jìn)一步提升專家入庫質(zhì)量；協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展系統(tǒng)對(duì)接，定期核對(duì)專家基本信息；督促項(xiàng)目實(shí)施主體嚴(yán)格按照項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)科學(xué)設(shè)置抽取條件，行業(yè)監(jiān)督部門加強(qiáng)專家專業(yè)抽取條件設(shè)置管理；進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)標(biāo)評(píng)審專家抽取規(guī)則；常態(tài)化推進(jìn)省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，推動(dòng)場(chǎng)所工位資源開放共享，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)服務(wù)保障。

四是進(jìn)一步推動(dòng)多方協(xié)同監(jiān)管能力提升。持續(xù)打通與行業(yè)主管部門及紀(jì)檢、司法、審計(jì)等的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)“投標(biāo)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)”多方互通，推動(dòng)構(gòu)建更加高效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于“人工智能+招標(biāo)投標(biāo)”的部署要求，推進(jìn)招標(biāo)文件合規(guī)質(zhì)檢場(chǎng)景，從精準(zhǔn)鎖定違法違規(guī)條款，向有效發(fā)現(xiàn)隱性壁壘提升，積極推進(jìn)人工智能在更多場(chǎng)景探索應(yīng)用。

主持人：

好的，感謝各位發(fā)言人的發(fā)布，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！