淮南市關于應急管理相關工作新聞發布會召開

主持人：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。今天，我們召開新聞發布會，介紹淮南市應急管理相關工作成效、改革舉措與下一步安排，并回答記者關心的問題，出席本場新聞發布會的有：淮南市應急管理局副局長趙華偉、火災防治管理科科長湯俊、行政審批服務科科長王和明、安全生產監督管理二科監察專員葛昊。下面我們依次進行。

首先，請市應急管理局副局長趙華偉介紹有關情況。

趙華偉：

各位媒體朋友、各位同仁：

大家好！當前正值“十五五”開篇布局關鍵節點，黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期發展藍圖，明確加快建設中國特色大國應急體系。現將我市工貿行業安全監管、森林火災防控、行政審批服務及2026年重點工作安排通報如下：

一、工貿監管方面

今年以來，市、縣兩級應急管理部門累計開展執法檢查173家次，查處問題隱患705項，其中重大事故隱患21項，立案查處11家，累計罰款16.9萬元，公布典型執法案例10個。

一是緊盯重點領域，開展專項整治。印發《關于開展工貿行業安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，緊盯高風險領域、高風險場所、高風險作業、高風險人群，聚焦安全責任懸空、源頭防范缺位、現場管理乏力、教育培訓空轉、應急處置不當等五類突出問題，部署隱患排查治理專項行動，累計抽查工貿企業136家，發現問題隱患557項，其中重大事故隱患28項。部署有限空間作業安全專項整治，累計抽查工貿企業74家，排查有限空間作業場所373處，發現問題隱患231項。

二是加強教育培訓，狠抓能力提升。2026年，實施“工貿企業安全教育培訓提質年”，聚焦補短板、提技能，組織工貿安全監管人員開展業務交流和專業能力考核。圍繞“查什么、怎么查、如何改”，分縣區（園區）組織舉辦5場次有限空間作業安全專題培訓、4場次“三位一體”培訓、1場次“園中園、廠中廠”專項培訓、1場次工貿企業主要負責人專題培訓，指導工貿企業學好用好《工貿企業重大事故隱患判定標準》《淮南市工貿企業有限空間作業指引》《淮南市動火作業安全管理指引》等，持續提升工貿企業安全意識和應急能力。

三是強化指導服務，組織專家會診。組建市級工貿幫扶小分隊，采取“執法人員監管服務+專家現場技術指導+同類企業交流學習”的“三位一體”模式，按照“現場會診、交流研討、講評培訓”的方式，入企“面對面”指導服務，幫助工貿企業查找風險隱患，提出整改意見，讓工貿企業真正清楚“隱患在哪里、依據是什么、整改的標準”。今年以來，對26家企業開展指導服務，幫助企業發現問題隱患172項，切實達到“指導一家、教育一片、規范一行”的效果。

四是緊盯主體責任，深化源頭防范。持續推動粉塵涉爆和鋼鐵企業安全生產風險監測預警系統建設，6家企業接入省粉塵涉爆風險預警系統監管平臺、1家鋼鐵企業接入應急部鋼鐵風險預警系統監管平臺。嚴把項目準入與建設安全關，指導4家工貿企業開展建設項目安全設施“三同時”工作。起草《淮南市“園中園”、“廠中廠”安全管理指南》，部署開展“園中園”、“廠中廠”安全管理工作，集中約談14家工貿企業主要負責人。

五是鼓勵有獎報告，增強內生動力。持續指導工貿企業建立完善事故隱患內部報告獎勵機制，變“有獎舉報”為“報告獎勵”，鼓勵從業人員發現隱患、報告隱患、整改隱患，解決企業安全整治內生動力不足和員工隱患排查主動性不強的問題。截至目前，全市1026家工貿企業已建立實施內部隱患報告獎勵制度，落實報告獎勵資金7.13萬元。17家工貿企業的報告獎勵典型案例被全市推廣，10家工貿企業的報告獎勵典型案例被全省推廣。

二、森林防火方面

近年來，市應急、林業等部門堅持“預防為主、積極消滅、人民至上、生命至上”的原則，以“防”字為先、“嚴”字當頭、“實”字托底，實現了多年未發生重大林業生產安全事故和森林火災的良好局面，全市林業安全生產形勢持續穩定向好。

（一）頂格部署，凝聚齊抓共管合力

我市現有林地面積8.77萬公頃，森林覆蓋率15.89%，所轄2縣5區均為全國重點森林火險縣級單位，上窯、舜耕山、八公山3個國家森林公園與6家國有林場點綴其間。守護好這片綠色家底，責任重于泰山。

森林防火，關鍵在責任落實。市委、市政府始終把森林防火工作擺在突出位置，截至目前，“市、縣、鄉、村”四級林長全年開展巡林約4.8萬余次，市級林長帶頭巡林40余次，發布防火公告8次，形成巡林工作常態化，推動林長制落地見效。

市應急、林業、公安、民政等部門聯合成立森林防火工作專班，建立督導、研判、信息共享、專報警示聯動工作機制。聚焦春節、清明、五一等重要節點，開展聯合會商研判，及時發布森林火險預警和防火氣象專報，做到精準預判、提前布防。

推行全域森林防火網格化管理，劃分1315個森林防火基本網格，實現“定格、定人、定責、定圖”，著力織密四級森林防火責任體系，打通責任落實的“最后一公里”。

（二）鐵腕治火，始終保持高壓態勢

火源管控是森林防火的第一道關口，聚焦國有林場、沿山集體林地，常態化推進森林火災隱患排查整治，累計排查隱患49處，全部整改完成。嚴格落實重點林區關鍵部位可燃物清理和打擊違規用火行為，累計制止林區違規用火120余起，警示教育48人次，約談單位2家。

進入森林防火緊要期，特別是春節、清明等關鍵節點，嚴格落實24小時值班值守和領導帶班制度。推動各級林長、護林員加大重點區域值守看護力度，設置管控點40個，劃區包干、嚴防死守，確保“守住山、看住人、管住火”。

堅持專業力量與社會力量協同發力，以消防救援隊伍、國有林場職工為主力，鄉村護林員、藍天救援隊等社會力量為補充，組建森林防滅火應急隊伍，時刻保持臨戰狀態，確保一旦發生火情，第一時間快速響應、迅速集結、高效處置。2025年，我市組建皖北唯一省地共建森林專業防撲火隊伍，為森林防火再添“硬核”力量。

（三）加強引導，營造全民防火氛圍

創新宣傳形式，線上線下同頻共振，充分利用網絡、新媒體等平臺，滾動開展禁火公告、文明祭掃等宣傳，防火期累計出動宣傳車輛140臺次，投放網絡公益廣告2.4萬條、短信息180余萬條。通過森林防火集中宣傳月、安全生產宣傳月、黨員志愿服務等活動，在重點路口設置宣傳點，深入開展森林防火進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭“五進”宣傳活動，發放文明祭祀宣傳單、倡議書等6.8萬余份。依托市苗圃菊花基地，在舜耕山等重點林區免費開展“鮮花換紙錢”活動，大力倡導文明祭祀、低碳祭掃，累計交換發放菊花、康乃馨等祭祀鮮花3.55萬束，實現景區祭祀火源和火情發生數量雙下降。

三、行政審批服務方面

（一）聚焦便民利企，審批服務提質增效

全流程規范審批，覆蓋企業申報、專家評審、縣區初核、窗口受理、科室審查、集體審議、會議決定7個環節，以務實舉措守牢審批關口、優化營商環境。2025年辦理各類行政審批許可事項107件，完成57家企業許可證審核換發，服務危化品高頻業務企業60余家次，發布行政許可公示16次，辦理工程設計審查征求意見復函83件，完成43項政務服務事項清單修改，網上審批率、群眾滿意度均達100%。

（二）錨定轉型發展，改革創新提升審批精準度

一是優化審批體系，深化“放管服”改革，分級分類審批高危行業項目，精簡核心環節，復雜事項辦理時限較法定時限壓縮60%以上。二是強化數字賦能，依托“一網通辦”推進跨部門數據共享，全流程電子化，擴大“不見面審批”，邁向“一次不跑、全域通辦”。三是健全事前預防，危化、非煤礦山、金屬冶煉等高危項目引入第三方專家聯審，實行“現場核查+資料核驗+整改閉環”，嚴把安全準入關，同步提供技術指導。

（三）堅守廉潔底線，過硬作風筑牢審批防線

以“陽光審批”扎緊制度籠子，強化廉政教育、健全監督機制、錘煉過硬隊伍，全面公開審批事項、流程、標準、結果、承辦人及監督電話，實行“5道工序+2把鎖”，即企業報、專家評、縣區核、窗口收、科室審，加集體議、會議定，確保審批權力在陽光下運行。

下一步，工貿監管方面，深入推進工貿行業安全生產治本攻堅三年行動，深化工貿重點領域專項整治，嚴格落實工貿行業“三十條硬措施”，強化從業人員安全教育培訓，不斷提升工貿安全監管人員能力，扎實做好安全生產基礎工作，完善分級分類監管執法，切實提升安全管理工作質效。森林防滅火方面，持續開展森林防火“五火”共治行動，構建智能化防線，建設“空—天—地—網”一體化監測系統，重點推進防火道、生物阻隔帶等基礎設施建設，提升應急能力，強化實戰化響應，織密森林防火安全網，努力實現全市“半小時打火圈”目標。行政審批服務方面，構建全周期服務體系，建立“6個月提醒、3個月預警、1個月督辦”機制，推行“四提前”服務，全流程幫扶重點項目。暢通多元化服務渠道，做到閉環管理、首問負責，為小微企業提供“上門辦、預約辦、幫代辦”。深化助企紓困實效，簡化延期換證、變更許可流程，為企業開辟綠色通道，以服務“溫度”助力發展“速度”。

我的發布完畢，下面歡迎大家提問。

主持人：

下面進入記者提問環節，請記者提問時先通報所在媒體機構名稱。

市場星報記者：

近期，全國多地發生多起有限空間作業事故，工人因中毒或窒息身亡。為防范有限空間作業事故，應急管理部門采取了哪些有效的防范措施？謝謝！

葛昊：

為深刻汲取有限空間作業事故教訓，切實防范化解安全風險，我們聚焦工貿企業有限空間作業，采取了以下幾項措施：一是全覆蓋培訓。精準對接工貿企業有限空間作業實際需求，采用“分縣區、小班化、全覆蓋”模式，分縣區組織舉辦5場次有限空間作業安全專題培訓，覆蓋有限空間作業的239家工貿企業。二是精準性指導。編印《淮南市工貿企業有限空間作業指引》，從有限空間安全基礎知識、安全管理、安全技術要求等三個方面提出16項指導意見，為工貿企業開展有限空間作業提供全過程支撐。三是常態化幫扶。采取“執法人員+工貿專家”模式，對全市涉及有限空間的重點工貿企業開展“一對一”幫扶，將“看不見的風險”轉化為“看得見的防控”。目前，已派出小分隊7個，指導服務工貿企業74家，檢查有限空間373處，整治問題隱患231項、重大事故隱患8項。四是嚴格作業登記。指導企業嚴格執行有限空間作業“雙報告、雙簽字”制度，即工貿企業開展有限空間作業前，主動向轄區應急管理部門和鄉鎮（街道）或園區提交《淮南市工貿企業有限空間作業登記表》，經應急管理部門和鄉鎮（街道）或園區現場核查簽字確認，符合安全條件后方可作業。

主持人：

請繼續提問。

淮南日報記者：

春季特別是清明節前后是森林火災高風險期，請介紹一下如何加強森林火災防范？

湯俊：

一是開展春季森林火災防控會商研判。分析我市春季特別是清明期間森林防滅火工作形勢，3月下旬起全市平均氣溫較常年偏高，降水偏少，全市森林火險氣象等級中高風險，要求各有關單位嚴加防范，加強火源管控，強化防范措施，確保林區安全。

二是印發工作提示。對林業、公安、民政、文旅、消防、農業農村、氣象等部門和各縣區（園區）政府印發森林防滅火工作提示函，要求各級各部門緊緊盯住農林交錯、林區墳地、林緣等重點地帶，老年人、未成年人等重點人群，對入林祭祀和游玩等群體，進行設卡檢查和登記勸導。

三是推動工作落實。加大森林防火巡查力度，明確包保責任，開展防火宣傳，強化救援力量，點驗救援物資，發揮我市34個森林防火高點視頻監控作用，發現火情及時預警。設置主要值守卡口40個、固定宣傳牌板198處、喇叭220余個，懸掛橫幅590余條，推送防火宣傳微信30余條、抖音視頻20余個，公布12起違規用火處罰案例。

四是形成工作合力。應急部門調派社會救援力量，協調組織100余人參與防滅火工作。消防部門前置部署備勤點4個，攜裝巡護。氣象部門及時發布高火險氣象預警信息，擇機實施人工增雨。重點森林防火單位和涉林鄉鎮（街道）嚴格落實24小時值班值守和領導在崗帶班制度以及１小時交辦核實反饋機制，確保火情早發現、早處置。

五是開展防火督查。組成分別以應急、林業、公安、民政為牽頭單位的4個督查組，對壽縣、鳳臺縣、大通區、田家庵區、謝家集區、八公山區、高新區等縣區（園區），采取“四不兩直”方式，實地督查森林防滅火工作、值班值守和物資準備情況等，對基層撲火隊伍進行拉動演練。

主持人：

請繼續提問。

安徽法治報記者：

針對企業反映的“辦證難、換證繁”問題，應急管理部門推出了哪些便民利企的實招？

王和明：

我們聚焦企業急難愁盼，推出全周期、精準化、兜底式服務，一是到期預警，實行“6個月提醒、3個月預警、1個月督辦”全鏈條提醒，避免許可過期影響企業正常生產經營。二是提前服務，重點項目提前介入、提前評審、提前梳理、提前反饋，全流程指導幫辦。三是容缺+綠色通道，非核心材料缺失可邊補邊審，簡化流程。四是多元渠道，線上線下咨詢閉環辦理，特殊群體上門服務，切實解決“辦證慢、來回跑”問題。

主持人：

好的，感謝各位發言人的發布，本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！