《淮南市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法》解讀新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)

主持人：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀《淮南市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法》相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席本次新聞發(fā)布會(huì)的有：淮南市司法局副局長(zhǎng)朱睿峰、市氣象局副局長(zhǎng)童應(yīng)祥。下面我們依次進(jìn)行。

首先，請(qǐng)市司法局副局長(zhǎng)朱睿峰介紹有關(guān)情況。

朱睿峰：

大家上午好！首先，感謝新聞媒體朋友對(duì)市司法局立法工作的大力支持！2026年3月30日，淮南市政府第162次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《淮南市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2026年6月1日起施行。

下面，我介紹一下這部政府規(guī)章的立法背景、起草過(guò)程和主要內(nèi)容。

一、起草背景

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)氣象工作要“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。當(dāng)前全市氣象監(jiān)測(cè)工作存在監(jiān)測(cè)設(shè)施布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)兼容性差、共享利用程度低等問(wèn)題，不利于形成防災(zāi)減災(zāi)合力。制定本《辦法》，規(guī)范氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作重要指示，尤其是監(jiān)測(cè)精密要求的具體實(shí)踐，是落實(shí)省、市防災(zāi)減災(zāi)工作有關(guān)決策部署的重要舉措，是氣象賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。

二、起草過(guò)程

本《辦法》由市氣象局承擔(dān)起草任務(wù)，市司法局負(fù)責(zé)審查。起草過(guò)程中，起草組堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，嚴(yán)格立法程序、深化立法調(diào)研，確保《辦法》具有針對(duì)性和可操作性。一是嚴(yán)格遵守上位法有關(guān)規(guī)定，同時(shí)充分借鑒外地的立法經(jīng)驗(yàn)。《辦法》遵循《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《安徽省氣象管理?xiàng)l例》等上位法律法規(guī)，同時(shí)，借鑒湖南省、山西省、沈陽(yáng)市、廈門市、宿遷市等相關(guān)政府規(guī)章立法經(jīng)驗(yàn)。二是廣泛征求意見(jiàn)建議。市氣象局和市司法局先后書(shū)面征求省氣象局、縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門以及能源、電力、水文等單位的意見(jiàn)建議；通過(guò)市政府網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議；市政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉開(kāi)東主持召開(kāi)《辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》立法座談會(huì)和立法協(xié)調(diào)會(huì)，征求市直有關(guān)單位建議。征求意見(jiàn)期間，共收到省氣象局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自規(guī)局、市數(shù)據(jù)資源管理局等7個(gè)單位和部門以及法律專家代表、社會(huì)公眾等提出的16條意見(jiàn)建議。經(jīng)市司法局和市氣象局反復(fù)研究討論，其中13條意見(jiàn)建議予以采納。三是嚴(yán)格遵守科學(xué)立法的原則。召開(kāi)《辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》專家論證會(huì)，邀請(qǐng)立法專家、法律顧問(wèn)參加，對(duì)該《辦法》進(jìn)行充分論證。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共16條，圍繞氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)要求、運(yùn)行維護(hù)、資料匯交、資源共享、數(shù)據(jù)安全、研究應(yīng)用等全流程作出規(guī)定：

（一）規(guī)范氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃要求

市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門編制全市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，納入氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃；鼓勵(lì)將其他合法建設(shè)的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施納入氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)

明確發(fā)展和改革部門在審批包含氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，需征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)需符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施需要按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定、日常維護(hù)；氣象監(jiān)測(cè)資料需進(jìn)行質(zhì)量控制和匯交。

（三）健全氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制

市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，建立氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，匯集和整合跨部門、跨行業(yè)的氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)交換與共享。

（四）強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)安全管理與融合應(yīng)用

通過(guò)共享機(jī)制獲得氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)、合法利用氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)與氣象深度融合應(yīng)用，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)氣象賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、《辦法》的特色亮點(diǎn)

本《辦法》的特色亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在構(gòu)建“五統(tǒng)一、一平臺(tái)、兩應(yīng)用”體系：

“五統(tǒng)一”方面，一是統(tǒng)一規(guī)劃編制，規(guī)定市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門編制氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；二是統(tǒng)一規(guī)劃管理，明確政府有關(guān)部門和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，需納入專項(xiàng)規(guī)劃；三是統(tǒng)一項(xiàng)目審批，規(guī)定發(fā)展和改革部門依法審批包含氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；四是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；五是統(tǒng)一檢定要求，規(guī)定氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行氣象計(jì)量檢定，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性。

“一平臺(tái)”方面，建立氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，整合、匯聚各相關(guān)部門、行業(yè)的氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行分類存儲(chǔ)，促進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合共享和開(kāi)發(fā)利用。

“兩應(yīng)用”方面，一是鼓勵(lì)開(kāi)展氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，支持氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施的迭代更新，推動(dòng)氣象裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)與高校、企業(yè)、科研院所合作，開(kāi)展人工智能、大數(shù)據(jù)與氣象深度融合應(yīng)用，拓展氣象服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

《辦法》正式施行，將有效規(guī)范氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、資料匯交、數(shù)據(jù)共享、融合應(yīng)用等全周期管理，更好地促進(jìn)氣象賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

主持人：

下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者提問(wèn)時(shí)先通報(bào)所在媒體機(jī)構(gòu)名稱。

安徽法治報(bào)記者：

此次出臺(tái)的《淮南市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法》是屬于氣象領(lǐng)域的市政府規(guī)章，請(qǐng)介紹一下淮南氣象地方立法總體情況？

朱睿峰：

氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，在服務(wù)淮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、護(hù)佑人民安全福祉等方面意義重大。氣象立法工作，是推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。多年以來(lái)，市人大和市政府高度重視氣象工作，大力支持氣象立法工作。淮南在《氣象法》的框架體系下，堅(jiān)持氣象立法系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性要求，突出地方特色，努力構(gòu)建科學(xué)的地方氣象立法體系。目前已經(jīng)形成“1+2”的法規(guī)體系，即由《淮南市防御雷電災(zāi)害條例》一部法規(guī)，《淮南市氣象災(zāi)害防御辦法》《淮南市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法》兩部政府規(guī)章共同組成的地方氣象法規(guī)體系，淮南市氣象立法工作走在了全省設(shè)區(qū)市前列。

今年，我們出臺(tái)《淮南市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法》，聚焦氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和資源共享工作，通過(guò)立法破解氣象行業(yè)管理難題，有效規(guī)范氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、資料匯交等全周期管理，構(gòu)建氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯交和共享機(jī)制，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，推動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的交換共享和深度挖掘應(yīng)用，更好地促進(jìn)氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)。

主持人：

下面請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：

《淮南市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和資源共享管理辦法》已經(jīng)正式出臺(tái)，今年6月1日起正式施行，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體宣傳貫徹舉措？

童應(yīng)祥：

法律的生命在于實(shí)施。這個(gè)問(wèn)題提得很關(guān)鍵，也是我們《辦法》出臺(tái)以后的重點(diǎn)工作。《辦法》宣傳方面，我們已經(jīng)通過(guò)淮南日?qǐng)?bào)、淮南發(fā)布全文發(fā)布《辦法》，同時(shí)通過(guò)淮南市電視天氣預(yù)報(bào)、淮南氣象V微信公眾號(hào)、淮南氣象微博等媒體進(jìn)行宣傳；另外，線下我們還將利用科技三下鄉(xiāng)、“3.23”世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、科技宣傳周、國(guó)家憲法日等活動(dòng)，廣泛宣傳《辦法》，為《辦法》的施行營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。《辦法》貫徹方面，近期重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)。我們將聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)全市現(xiàn)有的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行全面普查，摸清家底。二是編制專項(xiàng)規(guī)劃。會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、水文等有關(guān)部門和單位，以及能源、電力等重點(diǎn)企業(yè)，編制全市氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將政府有關(guān)部門和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，納入其中。三是建立共享平臺(tái)。聯(lián)合市數(shù)據(jù)資源管理局及有關(guān)部門，建立氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，匯集和整合跨部門、跨行業(yè)的氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)交換與共享。四是強(qiáng)化研究應(yīng)用。與高校、企業(yè)、科研院所合作，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)與氣象深度融合應(yīng)用，充分挖掘氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)氣象賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

主持人：

好的，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

市場(chǎng)星報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)發(fā)改部門審批包含氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目前，要征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，具體如何操作？會(huì)不會(huì)影響項(xiàng)目審批效率？謝謝！

童應(yīng)祥：

可以采取并聯(lián)審核工作機(jī)制。具體操作上，發(fā)改部門在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前，可以通過(guò)部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)方式征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，氣象主管機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋。對(duì)于已納入專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，可直接快速通過(guò)。這樣既確保規(guī)劃落實(shí)，又不會(huì)明顯延長(zhǎng)審批時(shí)限，后續(xù)氣象和發(fā)改部門會(huì)商制定具體操作細(xì)則。謝謝！

主持人：

好的，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

安徽日?qǐng)?bào)記者：

據(jù)了解，除了氣象部門之外，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水文等部門和單位也有氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，請(qǐng)問(wèn)如何打破部門壁壘，推動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真正共享？謝謝！

童應(yīng)祥：

這個(gè)是我們將要做的重點(diǎn)工作之一，市氣象局將會(huì)同市數(shù)據(jù)資源管理局以及相關(guān)單位，依托淮南市“城市大腦”，建設(shè)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水文等有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)向共享平臺(tái)交換和共享氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而推動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)交換共享和挖掘應(yīng)用，充分發(fā)揮氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要素價(jià)值。謝謝！

主持人：

好的，感謝各位發(fā)言人的發(fā)布，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！