淮南市推進執法隊伍建設 打造人民滿意城管新聞發布會召開

主持人：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。今天，我們召開新聞發布會，介紹淮南市推進執法隊伍建設，打造人民滿意城管相關情況，并回答大家關心的問題。出席本次新聞發布會的有：淮南市城市管理局副局長朱濤、市城管監督指揮中心副主任應治松。下面我們依次進行。

首先，請市城市管理局副局長朱濤介紹有關情況。

朱濤：

各位新聞媒體的朋友們：

大家好！首先我代表淮南市城管局對參加本次新聞發布會的各位新聞記者朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！感謝各位長期以來對我市城市管理事業的關心、支持和幫助！下面，我把淮南市城管局推進執法隊伍建設，打造人民滿意城管相關工作情況作一通報。

中央城市工作會議提出，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，走出一條中國特色城市現代化新路子。會議要求加強城市工作隊伍素質和能力建設。城市管理工作行不行，關鍵看隊伍本領硬不硬。新時期城市管理工作者必須錘煉專業敬業的精神品格，提高綜合素質和專業能力，努力成為城市管理工作的行家里手。

近年來，淮南市城管局堅持把隊伍建設擺在各項工作的重中之重，以鞏固深化城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動為抓手，深入推進政治立隊、改革興隊、素質強隊、服務優隊、文化育隊，著力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實、人民滿意的新時代城市管理執法隊伍，為圓滿完成城市管理各項任務提供了堅強保障。具體工作主要有以下四個方面：

一、堅持政治立隊，答好忠誠有為的“思想卷”

一是堅定理想信念。把講政治作為第一遵循、第一標準、第一要求，把習近平總書記考察安徽重要講話精神、對城市工作的重要論述等列為第一議題學習、第一要件貫徹。扎實推進“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，形成抓作風促工作、抓工作強作風良性循環。淮南市城管隊伍規范建設、戶外廣告全程治理、智慧城管科技創新、建筑垃圾資源利用、攤點安家設置、信息宣傳、信訪綜治等重點工作，先后在全省住建系統工作會議、長三角執法協作一體化會議等省級以上層面作經驗交流。二是強化黨建引領。實施“黨建領航”工程，精心打造“城市管家·繡美淮南”黨建主品牌，形成了具有城管標識的品牌矩陣。全市城管系統堅持每月10日舉辦“主題黨日+”活動，從迎國旗、唱國歌、重溫入黨誓詞、合唱自主創作的《人民城管之歌》等固定儀式，到開展文明創建、鄉村振興、社區幫扶、志愿服務、紅色教育等自選行動，持續增強廣大執法人員的責任感、使命感。三是強化使命擔當。在近年來的新冠肺炎疫情防控、抗洪搶險救災、應對冰雪災害、排除城市內澇等任務中，城管突擊隊、黨員先鋒隊都是聞訊而動、主動請戰，按下紅手印、簽下請戰書，沖鋒在第一線、戰斗在最前沿，發揚城管精神，保障城市運行順暢，受到社會各界廣泛贊譽。

二、堅持改革興隊，答好提質增效“突破卷”

一是完善制度規范。近年來先后出臺《淮南市城市管理條例》《淮南市城市管理行政執法條例》《淮南市城市生活垃圾分類管理辦法》等地方性法規和政府規章10多項；牽頭編制《淮南市城市公共空間治理導則》，涵蓋16項管理領域；制定執法隊伍建設管理等制度規范50余項，推進城市管理全面邁入法制化、規范化軌道。二是加強隊伍建設。將能力素質、群眾口碑、工作實績列為干部晉升“硬指標”，近年來推薦任用副處級以上干部11名，選拔任用副科級以上干部近80余名，印發《淮南市城市管理行政執法隊伍規范化建設規定》，明確內務建設規范、裝備管理規范、公務行為管理規范、執法工作規范，不斷提升隊伍管理的規范化水平，著力打造一支想干事、能干事、干成事的高素質干部隊伍。在重要節點發放廉潔文明過節提醒卡，強化隊容風紀、作風紀律、在崗履職督察，營造風清氣正、干事創業的政治生態。三是優化管理舉措。把厲行法治作為第一準則，嚴格落實行政執法“三項制度”，規范執法行為。“量身定制”研發運用智慧城管“五個網上”（網上辦案、網上勤務、網上投訴辦理、網上督察、網上績效）系統，實現了安徽的突破，與長三角深度接軌運行，強化執法活動即時性、過程性、系統性管理，入選全國數字政府創新成果與實踐案例。全面推行柔性化執法、非接觸式執法、包容審慎監管，打造嚴格執法、文明執法、執法為民新樣板，讓執法有力度、有尺度更有溫度。

三、堅持素質強隊，答好實戰應用“質量卷”

一是強化常態化培訓。采取“請進來”“走出去”“搭平臺”“拓渠道”等方式，強化業務培訓和人才培育，形成“學本領、練技能、當標兵”的競爭氛圍。近年來，全市城管系統涌現出全省住建系統法制專家庫成員、省級數字（智慧）城管建設評審專家、全省城管隊伍輪訓班授課講師、市級法治人物、青年崗位能手（標兵）等一批高素質、專業化、技能型人才。二是堅持實戰化訓練。按照“準軍事化管理”要求，定期開展全員封閉式軍事暨業務集訓，強政治、強理論、強業務、強作風。召開非接觸式執法現場會、規范文明執法現場會、網格化管理現場會，總結推廣基層創新實踐經驗。常態化開展法律法規知識競賽、執法業務比武、駐隊律師點評辦案等活動，不斷提高基層執法人員規范化執法水平和現場應急處置能力。三是注重標準化指引。定期開展優秀執法案卷評查、典型案例評選等活動，編印《淮南市城市管理行政執法文書格式》《淮南市城管住建領域輕微違法行為免責清單及省級相關裁量權基準》，把行政執法規范化建設落實到城管中隊，做到標準統一、整齊劃一。分批建設標準全面、工作水平領先的星級中隊，示范履行主體責任，生動展示“領航”功能。

四、堅持服務優隊，答好市容民生“融合卷”

一是深入推進安家行動。堅持疏堵結合、因地制宜，分類推進實施為早餐夜市攤點“安家”、為修補類小商小販“安家”、為瓜農果農“安家”、為小廣告“安家”、為非機動車輛“安家”等“安家”工程，促進了就業，維護了市容，暢通了交通，方便了市民，打造了新的民生工程、民心工程。特別是攤點“安家”方面，采取集中規范一批的方式，建設、改造提升規范化飲食攤群點53處，提供攤位2445個，創造直接就業崗位7000多個，同步帶動上下游就業；采取定點安置一批的方式，設置沿街修自行車、修鞋縫紉、配鑰匙等“五小”攤點152戶；采取轉崗幫扶一批的方式，聯系協調相關運營企業增設政府早餐車助困崗位80多處；采取應季設置一批的方式，設置自產自銷瓜果農產品銷售點210處、容納攤點數量1030個；采取“潮汐”疏導一批的方式，‌設置“潮汐攤位”1600余處，生動踐行“小攤點、大民生”。二是推進暖心行動。開展“送政策、送服務”大走訪活動，幫助解決企業、工地、商戶等各類訴求8000余件。在全省及早突破，高效辦成“占挖城市道路審批一件事”，形成優化營商環境典型案例。推進園林管理服務進社區，現場指導小區修剪遮光、隱患樹木6100多株，及時解決群眾“家門口”問題。重要節日期間免費向市民和游客開放停車場110余處、提供停車泊位1.4萬余個，推行柔性執法，彰顯管理溫度。三是深入推進護學行動。設立城區“護學崗”20處，開展城管進校園594次，整治校園周邊環境問題6.2萬余個。組織開展各類“護考”行動，為廣大考生營造安靜、整潔、舒心的考試環境。四是深入推進排雷行動。完善戶外廣告全程治理機制，整改廣告設施隱患2889處，確保市民“頭頂上安全”；對全市69215個城市窨井建檔確權，整改窨井蓋隱患2910處，保障市民“腳底下安全”。

五、堅持文化育隊，答好內涵延伸“創新卷”

一是堅持紅色教育引路。在中國共產黨成立100周年之際，淮南市城管系統自發捐款，在淮南新四軍紀念林建設“城管林”，打造了黨員教育實踐活動基地，以實際行動踐行習近平生態文明思想。組織執法人員赴金寨紅軍廣場、壽縣小甸集等接受紅色教育，邀請老黨員、老干部以親身經歷講述革命故事，賡續紅色精神血脈。舉辦“初心映征程 使命綻光華——淮南市城管系統強基礎、轉作風、樹形象工作掠影”圖片展，回望奮斗足跡，感悟初心使命，激發內生動能。二是堅持深挖文化鑄魂。自主創作《人民城管之歌》，被住建部“大城管”微信公眾號首次向全國推送。制作音樂短片《平凡英雄》《疫情下的環衛人》，在安徽省總工會主辦的“助抗疫促發展 網聚職工正能量”活動中分別榮獲一、二等獎，極大地增強了城管隊伍的凝聚力和自豪感，提升了城管行業形象。三是堅持關心關愛聚力。開設執法人員心理健康輔導，經常走訪慰問基層困難執法人員、犧牲病故執法人員家屬，每年節假日向全體干部職工及其家屬發放慰問信，在疫情防控、抗洪搶險等急難險重任務中深入現場慰問指導，做好高溫、嚴寒等天氣條件下城市管理后勤保障，激勵干部職工勠力同心、愛崗敬業，凝聚城市管理工作的強大合力。

城市管理任重道遠，為民服務永遠在路上。下一步，淮南市城管系統將牢固樹立以人民為中心的發展思想，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，深入貫徹落實中央城市會議精神，進一步提升城市管理科學化、精細化、智能化、專業化水平，為建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市貢獻城管智慧和力量。

主持人：

下面進入記者提問環節，請記者提問時先通報所在媒體機構名稱。

安徽法治報記者：

人民滿意城管，最重要的就是人民滿意，那么今年市城管局在提升城市整體環境品質、破解治理難題這些方面，將如何統籌推進，更好地響應市民對美好生活的向往，讓人民更加滿意呢？

朱濤：

感謝記者提問，這個問題由我來回答。

今年，我們將緊扣提升城市治理現代化水平主線，聚焦群眾期盼，堅持精細管理、為民服務、依法治理，重點抓好七方面工作，全力打造人民滿意城管，（一）強化制度引領。嚴格按照城市管理 “十五五” 規劃，完善垃圾分類、市容環衛、執法監管等制度體系，嚴格執行公共空間治理導則，推動城市管理規范化、長效化。（二）提升城市顏值。深化環衛市場化改革，建立科學高效的監管體制和運營機制，開展市容秩序、環境衛生、污染防治綜合治理，推動城市管理從“精細化”向“精致化”升級。（三）辦好民生實事。一體推進“安家、暖心、護學、排雷”四大行動，健全接訴即辦、閉環落實機制，用心解決群眾急難愁盼。（四）優化執法服務。把嚴格執法、文明執法與執法為民有機結合，全面推行柔性執法、首違不罰、輕微免罰，規范文明執法，提升法治素養和群眾滿意度。（五）推動共治共享。深化城市管理進社區，用好智慧城管平臺，構建多方協同、高效聯動的“大城管”格局。（六）抓實垃圾治理。壓實基層與物業責任，深化垃圾分類提質增效，進一步鞏固提升建筑垃圾治理全國試點工作成效。（七）夯實項目支撐。聚焦“無廢城市”建設，推進環衛設施升級、垃圾資源化利用等重點項目，扎實推進“兩網融合”，切實提高可回收物分出率和循環利用水平，提升城市承載能力。

主持人：

下面請繼續提問。

工商導報記者：

人民滿意城管，需要扎實的基層實踐和一件件具體的民生實事來支撐、來體現，請問我們在轉變執法理念、打造柔性執法、為民服務型城管方面，我市有哪些特色做法？

應治松：

感謝記者提問，這個問題我來回答。

我們深入踐行721工作法，推動城管工作從“管理為主”向“服務為先” 轉變。一是創新執法模式，全面落實行政執法 “三項制度”，推行柔性執法、非接觸式執法、包容審慎監管，建立輕微違法免罰清單，做到寬嚴相濟、法理相融。二是堅持執法為民，常態化開展“安家、暖心、護學、排雷”四大專項行動，為流動攤點、瓜農果農、小修小補規范 “安家”，用服務化解矛盾、用溫度贏得民心。三是推進力量下沉，加快城市管理進社區全覆蓋，采取常駐、輪值、幫扶等方式，實現 “管理前置、服務先行、矛盾早化解”。四是優化營商環境，推行首違不罰、容缺受理、不見面審批，用實際行動打造嚴格、規范、公正、文明的執法新樣板。

主持人：

下面請繼續提問。

淮河早報記者：

城管隊伍是法治政府建設的重要力量，請問我們在以法治建隊、提升隊伍法治素養、規范執法行為方面，做了哪些重點工作？

應治松：

感謝記者提問，這個問題由我來回答。

我們始終堅持以習近平法治思想為引領，把法治建隊、依法履職貫穿隊伍建設全過程，著力打造法治過硬、群眾信賴的城管執法隊伍。一是強化法治學習培訓，將法治教育納入全員必修課，常態化開展法律法規集訓、業務比武、以案釋法、案卷評查，嚴格落實執法人員年度學法學時要求，全面提升執法人員法治思維和專業能力。二是健全執法制度體系，完善行政執法“三項制度”，統一執法文書、規范執法流程、明確裁量基準，推行輕微免罰、柔性執法、非接觸式執法，做到嚴格規范、公正文明。三是壓實法治建設責任，嚴格落實法治建設第一責任人職責和“一崗雙責”，將依法履職與考核評價掛鉤，推動全員守法、依法辦事。四是強化監督制約，完善法律顧問、公職律師保障機制，加強執法全過程監督，堅決杜絕不規范執法行為，以過硬法治素養保障城市管理工作始終在法治軌道上運行。

主持人：

好的，感謝各位發言人的發布，本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！