淮南市政法機關護航經濟高質量發展重點舉措新聞發布會召開

主持人：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。今天，我們召開新聞發布會，介紹淮南市政法機關護航經濟高質量發展重點舉措相關情況，并回答大家關心的問題。出席本次新聞發布會的有：市委政法委常務副書記侯偉，市中級人民法院副院長宮軼男，市人民檢察院副檢察長王保輝，市公安局副局長閆格，市司法局副局長朱睿峰。下面我們依次進行。

首先，請市委政法委常務副書記侯偉介紹有關情況。

侯偉：

大家好！今天，我們召開淮南市政法機關護航經濟高質量發展重點舉措新聞發布會，主要是向大家通報，近年來我市政法機關護航經濟高質量發展工作開展情況，重點介紹在市委政法委統籌牽頭下，今年全市政法機關護航經濟高質量發展的重點舉措。

一是政法委凝聚護企合力。2023年，市委政法委統籌開展政法機關依法護航企業高質量發展專項行動，認真組織開展“六個活動”（專項打擊侵企犯罪活動、集中清理“掛案”活動、涉企信訪攻堅活動、涉企案件專項執法司法檢查活動、涉企服務專門督導活動、涉企矛盾糾紛調查研究活動），努力實現“六個一批”（嚴懲一批侵企犯罪、清理一批涉企“掛案”、攻堅一批困企積案、落準一批護企政策、做實一批助企措施、化解一批擾企矛盾），取得顯著成效，探索創新了一些經驗做法，總結提煉了一批工作機制。此后常態化開展護航經濟高質量發展工作，去年市委政法委牽頭出臺“助企紓困?護企安商”行動方案，積極構建“黨委領導、政法協同、部門配合”工作體系。強化執法司法監督，每年圍繞糾治涉企執法突出問題開展執法司法監督檢查，常態化征集典型案例，筑牢護企發展“同心圓”。

二是法院安企護商精準發力。2023年以來，全市法院受理涉企案件128313件，結案率95.67%。開通涉企訴訟綠色通道，全流程優化立案、審理、執行各環節工作，最大限度減輕企業訴累；審結侵企犯罪161件，追贓挽損8929余萬元；受理知識產權糾紛2128件，調撤率85.40%；通過破產程序盤活企業資產5.05億元，依法保護企業合法權益。

三是檢察院縱深推進平等維權。2023年以來，全市檢察機關辦理侵企犯罪案件125件、公訴274人；監督立案160件，清理涉企“掛案”30件；落實“我與檢察長面對面”等機制，解決企業法律問題30余項，對涉知識產權犯罪案件提起公訴258人。多個助企維權案件獲評全國、全省典型案例。

四是公安部門高效辦理為企服務。市公安局出臺服務高質量發展25條舉措，完成公安政務服務“一窗通辦”改革，開展規范涉企執法專項行動，設立經濟犯罪案件接報案中心，為企業設立“涉企案件受理專席”，結合執法辦案“日評議”“兩清一規范”等工作機制，針對涉企案件逐案開展評議。深化長三角警務協作實戰化應用，構建“有需必應、有事必應”新型警企關系。

五是司法局利企便民舉措落地見效。司法局出臺優化營商環境39條等系列制度，推進“綜合查一次”改革，入企檢查減少71.22%；核查執法案件6941件，為企業挽損393.78萬元；化解政策履約問題318個；推進“無證明城市”建設，證明事項免提交率72.2%，精準開展“法治體檢”，全方位為企紓困。

今年，全市政法機關立足護航經濟高質量發展核心使命，堅持問題導向、靶向攻堅，聚焦企業急難愁盼，精準謀劃年度重點舉措，以政法攻堅實效破解營商環境難點堵點。

一是高位部署定方向。市委主要領導明確要求要緊扣中心大局，依靠法治力量優化營商環境、切實保障企業合法權益；市委分管領導也就這項工作進行重點部署、全程調度，將護航經濟高質量發展列為政法系統年度重點任務，推動公、檢、法、司各政法單位錨定目標、集中攻堅。

二是對標對表明靶向。緊扣我市樹立和踐行正確政績觀學習教育中關于“整治服務企業和群眾浮于表面問題”的要求，嚴格落實法治化營商環境建設各項部署，堅持每年聚焦一類突出問題、破解一批發展難點堵點，把規范涉企執法、高效辦理涉企案件、精準服務企業發展作為攻堅重點，持續補短板、強弱項、提質效。

三是問需于企定舉措。經政法各單位多方磋商、反復打磨，堅持開門教育，又先后召開兩場企業家座談會，面對面傾聽企業訴求、點對點征集意見建議，最終確定今年護航經濟發展重點舉措，聚焦企業最關心的權益保障、執法規范、服務增效等關鍵領域精準發力，持續優化法治化營商環境。

下一步，市委政法委將統籌全市政法機關持續聚焦企業急難愁盼，以更實舉措、更優服務，全力護企安商、助企發展，為全市經濟高質量發展提供堅實法治保障！

主持人：

下面請市中級人民法院副院長宮軼男介紹法院系統相關情況。

宮軼男：

大家好！感謝各家新聞媒體及記者朋友們長期以來對淮南法院審判執行工作的監督與支持。推動法治化營商環境建設是人民法院圍繞中心、服務大局的重要職責，淮南法院堅決貫徹落實市委關于優化營商環境的各項部署要求，結合法院工作實際，研究制定了護航企業高質量發展的相關舉措，下面由我代表淮南法院向大家介紹主要舉措內容。

一、升級訴訟服務體系，打通涉企維權快車道。設立一站式“涉企訴訟綠色通道”，依托人民法院在線服務平臺實現涉企訴訟一網通辦，打造線上線下高效訴訟服務體系。深化涉企糾紛源頭治理、前端防控與多元化解，健全法院與市場監督管理局、工商聯、商會、行業協會訴調對接機制，拓寬商事、金融、知識產權等領域專業解紛路徑，協同破解企業發展難題。持續優化企業家約見院長、企業家座談會等溝通聯絡平臺，實現涉企訴求快速響應。

二、嚴懲涉企違法犯罪，筑牢營商環境安全線。堅持罪刑法定、寬嚴相濟原則，依法嚴懲合同詐騙、職務侵占、挪用資金、商業賄賂等擾亂市場經濟秩序犯罪。嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，嚴禁以刑事手段違規介入經濟糾紛。規范涉案財物查扣、評估、處置流程，強化刑事裁判與執行程序銜接，加大判后追繳、退賠力度，最大限度挽回企業經濟損失，筑牢企業經營發展安全屏障。

三、強化專業司法保護，護航地方發展大局。聚焦科創企業與新興產業，加強新能源汽車、綠色智能船舶、生物醫藥等領域知識產權保護，加大懲罰性賠償適用力度，以專業審判支撐科技創新與產業升級。制定《2026年文旅融合司法保護工作要點》，守護楚漢、淮河、紅色文化傳承，強化對淮南牛肉湯等地域特色品牌集體商標、地理標志的司法保護。推進知識產權民事、刑事、行政“三合一”審判，探索技術調查官制度，以發布典型案例與制發司法建議引導產業規范發展，構建司法引領、行政協同、行業自律的綜合保護格局。

四、攻堅涉企執行難題，踐行善意文明理念。聯合多部門制定《財產保全企業信用白名單管理辦法》，建立白名單庫，最大限度降低訴訟保全對企業生產經營的影響。開展金融、新能源、科創等領域專項執行行動，健全公檢法打擊拒執協作機制，嚴厲打擊規避、抗拒執行行為，防范金融風險，兌現企業勝訴權益。深化執行聯動“一件事”試點應用，提升執行案件財產查控協同辦理效能。落實善意文明執行理念，積極適用“活封活扣”，審慎查封生產經營必需財產；對誠信經營、暫時困難企業給予履行寬限期；依法及時屏蔽符合屏蔽條件的失信信息，助力企業紓困重振、重返市場。完善執破融合機制，堅持拯救優先、出清有序、分類處置，對有挽救價值的困境企業優先適用（預）重整、和解程序，積極引入社會資本盤活資產，提升重整成功率，促進生產要素高效配置，企業重獲新生。

五、創新司法普法模式，助力企業穩健發展。常態化開展 “送法進企業”、企業家法治講堂等活動，聚焦合同管理、知識產權、勞動用工、投融資等高頻風險點開展精準普法。定期發布涉企典型案例白皮書、法律風險防控手冊，增強企業風險防范意識，引導守法誠信經營。

全市法院將嚴格落實習近平總書記就優化營商環境做出的一系列重要論述，認真貫徹《民營經濟促進法》等法律法規，樹牢“法治是最好的營商環境”理念，持續提升司法能力、優化司法作風、創新工作機制，以更加公平公正、便捷高效、審慎善意的司法服務，全力保障企業安心經營、放心投資、專心發展，以積極有為的司法之力為淮南企業高質量發展保駕護航。

主持人：

下面請市檢察院副檢察長王保輝介紹檢察系統相關情況。

王保輝：

各位媒體朋友，大家好！下面由我向大家介紹我市檢察機關護航高質量發展的重點舉措：

一是依法嚴懲侵犯企業合法權益犯罪。重點懲治企業內部職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等腐敗犯罪，維護企業內部廉潔與公平公正的市場環境。同時，強化立案監督，重點監督糾正對侵犯企業權益犯罪“該立不立”，以及涉企案件“不該立而立”、“該撤不撤”等情形，并依法糾治跨區域違法抓捕、違規異地辦案等行為，凈化土壤、捍衛公正。

二是強化涉企強制性措施監督。重點監督糾正超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結企業財產等違法行為。加強對涉案財物移送、流轉、處置的全流程監督，防止財產損失。同時，依法加強對涉企人員違規采取、超期使用或應當解除而不解除人身強制措施等情形的監督，保障企業人員合法權益以及企業正常生產經營。

三是常態化清理涉企“掛案”。我們將依法監督清理涉企刑事“掛案”，加強對“立而不偵”、退回補充偵查后長期未重報、案件長期擱置既不撤銷又不移送審查起訴等情形的監督，督促依法加快辦理進度或及時撤銷案件，讓涉案企業擺脫訴累，輕裝前行。

四是依法監督糾正以刑事手段插手民事經濟糾紛。嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，防止以刑事手段不當干預平等民事主體間的正常經濟活動。深化對涉企虛假訴訟，以及審判、執行活動中違規“查扣凍”企業財產等行為的監督。同時，依法強化在履職中發現的行政違法行為監督，切實維護公平公正的市場競爭秩序。

五是暢通檢企溝通互動渠道。常態化開展“檢察人員進企業、進園區”活動，細致宣講法律政策，及時響應企業訴求，提供精準法治服務，切實提升企業滿意度與獲得感。

新征程上，全市檢察機關將以更高站位、更實舉措，更優作風，為各類市場主體蓬勃發展提供堅實法治保障，為淮南高質量發展貢獻更大檢察力量。謝謝大家！

主持人：

下面請市公安局副局長閆格介紹公安系統相關情況。

閆格：

各位媒體朋友大家好，為持續優化法治化營商環境，公安部門聚焦助企紓困、文旅護航、區域協作、權益保障，推出四項精準舉措，全力服務經濟社會高質量發展。

一是升級企業服務專窗，提質增效政務服務。全面推行“一窗通辦”，整合業務權限，打造綜合服務窗口，推出證件照片“一次采集、多次復用”模式，實現“進一門、取一號、一窗辦多事”。設立為企服務專窗，建立常態化警企聯絡機制，免預約、免排隊，提供隨時辦、延時辦服務，壓縮企業辦事成本。開通商務出境加急綠色通道，實現緊急證件當日受理審批、加急直達取證；推行涉企出入境業務集中辦理，提供全流程代辦服務；港澳商務、人才簽注當場受理、即審即取。全面落實容缺受理，劃分材料主次類別，核心材料齊全、次要材料欠缺的，企業承諾后可先行受理，限期補齊即可辦結。

二是細化文旅護航舉措，筑牢全域安全屏障。規范民宿、網約房等場所登記管理，實現服務便捷、監管精準。強化景區網格化巡防，定點值守與車巡、步巡結合，全覆蓋景區及周邊區域；在旅游高峰、節假日等重點時段增派警力、加密巡防，動態優化防控布局，快速處置涉旅警情、化解矛盾糾紛。優化大型活動審批流程，實現線上全流程申報，落實“一活動一方案”，前置安保部署、閉環整改隱患，保障活動安全有序。嚴打地理標志產品、地方老字號侵權假冒犯罪，全鏈條打擊違法犯罪，守護地方特色產業發展。

三是深化長三角警務協作，提升跨區域治理效能。構建跨區域聯合打擊體系，落實“一地提請、全網聯查、快速處置”機制，常態化會商研判，精準打擊跨區域重大犯罪。擴大公安政務“跨省通辦”覆蓋面，推進戶口遷移、身份證辦理、戶籍證明等高頻業務“跨省通辦”，配套彈性工作制、預約辦理等便民措施。

四是嚴打侵企違法犯罪，健全司法協同機制。依托“皖經護企”服務站，設立涉企專窗與法律咨詢窗口，開通案件辦理綠色通道，高效解決企業訴求。建立公檢法定期會商、按需會商機制，對涉企案件定性、法律適用提前溝通，重點案件“一案一議”，實現偵訴審無縫銜接。強化法制部門全程監督，規范涉企案件立案、偵查、財物處置等全流程執法。常態化開展“安商護企輕騎兵”入企宣講，普及經濟犯罪防范知識，前移預防關口，全力護航經濟健康發展。

主持人：

下面請市司法局副局長朱睿峰介紹司法行政系統相關情況。

朱睿峰

大家好，2026年，市司法局將堅持以企業需求和群眾滿意為導向，持續強化護航經濟高質量發展的重點舉措。

一是進一步深化“綜合查一次”改革。制定《淮南市“綜合查一次”工作指引》《涉企行政執法回訪制度（試行）》等制度機制，強化跨部門、跨領域、跨層級行政檢查協同，確保2026年行政檢查整合率、聯合檢查實施率、經營主體滿意度分別達到70%、80%、90%，實現“進一次門、查多項事”。今年以來，市本級已印發年度《“綜合查一次”聯查事項清單（第一批）》，將16個領域121個檢查事項整合為30個“綜合查一次”聯查場景，整合率75.2%。

二是全面落實包容審慎監管舉措。全面推行輕微違法行為依法不予處罰清單制度，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的情形，依法不予行政處罰，實現“糾錯不處罰、容錯不縱錯”。2026年一季度，全市免罰案件數1404件，免罰金額620.7萬元；輕罰案件數2040件，輕罰金額1740.38萬元。落實行政裁量權基準制度，將“柔性執法”理念貫穿行政執法全過程，防止“以罰代管、只罰不管”。

三是推動民營企業家約見司法行政機關負責人常態化。增強主動服務企業的意識，采取上門服務、走訪調研、座談交流、公開接待等形式，多渠道收集企業訴求，健全發現問題、分析問題、解決問題工作機制。同時，精準對接企業法治需求，將有效建議轉化為優化法治化營商環境舉措，不斷提升約見成效。

四是深化公共政策兌現和政府履約踐諾。每月梳理更新《2026年依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動工作問題清單》，建立“清單化+閉環式”督辦機制，保障公共政策兌現和政府履約踐諾。高效運用省招商引資合同協議履約監管應用系統，全周期、閉環式動態監管政府和企業雙向履約情況。

下一步，我們將持續落實市委、市政府打造一流法治化營商環境的工作部署，為奮力譜寫中國式現代化淮南篇章提供更加有力的法治服務和保障。

主持人：

下面進入記者提問環節，請記者提問時先通報所在媒體機構名稱。

安徽法治報記者：

請問淮南法院建立“財產保全企業信用白名單”制度，主要出于什么考慮？將為企業帶來哪些實質利好？

宮軼男：

建立信用白名單，是我院優化法治化營商環境的務實舉措。針對以往財產保全“一刀切”查封、影響企業正常經營等問題，依法對守信企業給予保全便利與保護性措施。堅持依法審慎原則、突出信用激勵、動態管控，在保障債權合法權益前提下，對納入白名單的企業，在保全環節實行差異化擔保、審慎采取強制措施，最大限度減少對生產經營的影響，讓守信企業享司法便利、獲制度紅利，切實為企業紓困減負、護航高質量發展。

主持人：

好的，請繼續提問。

淮河早報記者：

當前，優化法治化營商環境已成為推動高質量發展的重要基礎。請問，淮南市檢察機關下一步將如何進一步發揮檢察職能，在持續優化營商環境、提升司法保護水平方面展現新的作為？

王保輝：

感謝提問。下一步，我們將立足檢察職能，重點在懲治犯罪、強化監督、優化服務等方面綜合施策，持續發力。

一方面，我們將堅持打擊與保護并重，筑牢公平競爭的法治防護網。在保持對侵犯企業產權、破壞市場秩序犯罪高壓態勢的同時，我們將把監督重點放在規范涉企強制措施、常態化清理久拖不決的涉企“掛案”上，并嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止以刑事手段不當介入企業經營，讓企業家安心經營、放心投資。

另一方面，我們將推動履職與服務融合，持續提升護航發展的針對性、實效性。我們將繼續深化“與企業家面對面”溝通機制。以協同護企實踐為樣板，推動溝通更順暢、響應更及時。我們將主動走進園區、走進企業，將企業的“問題清單”轉化為我們的“履職清單”，努力讓法治成為營商環境的最硬內核，為淮南高質量發展提供更加有力的司法保障。

主持人：

好的，請繼續提問。

淮南日報記者：

剛才發布中提到，淮南公安推出了證件照片“一次采集、多次復用”模式，這確實解決了群眾辦證反復拍照的煩惱。請問這項惠民舉措具體是如何實現的？目前覆蓋了哪些業務？

閆格：

我們的“一照通用”模式，主要依托全省公安統一照片庫數據平臺，平臺整合了人口、交管、出入境三個證件照系統。群眾在淮南市各級政務服務大廳公安綜合窗口拍攝證件照片，符合標準并經本人授權后，都會自動存入這個庫中。目前，這項服務已覆蓋身份證、駕駛證、護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等公安高頻業務辦理。

主持人：

好的，請繼續提問。

工商導報記者：

請問朱局長，我市在促進政府履約方面有哪些創新的舉措？

朱睿峰：

感謝記者朋友的提問。我市在全省率先應用“安徽省招商引資合同協議履約監管應用系統”，取得了階段性成效。

一是建立“全周期覆蓋、智能跟蹤”的履約監管工作體系。實現對招商引資合同從簽約、履行到終止的閉環在線監管。目前，全市已錄入投資規模億元以上重點合同51份，總金額達131.82億元，有效解決了傳統監管中存在的分散、低效、追溯難等問題。

二是健全“雙向監督、閉環問責”的履約監管工作機制。系統首創“政企雙向監督”通道：政府端將自身履約情況納入數字監督；企業端可通過“皖企通”實時查詢政府履約情況，并可在線投訴，形成有效的外部監督。

三是形成“示范引領、廣泛認可”的履約監管工作成效。我市高效化解壽縣某公司廠房搬遷問題的案例被《人民日報》報道，示范引領效應持續擴大。

下一步，我市將以企業需求為導向，完善問題排查、動態督辦與長效監督機制，更有效地惠及企業、服務民生。

主持人：

好的，感謝各位發言人的發布，本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！