淮南市自然資源要素保障工作開展情況新聞發布會召開

主持人：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。今天，我們召開新聞發布會，介紹淮南市自然資源要素保障工作開展相關情況，并回答大家關心的問題。出席本次新聞發布會的有：市自然資源和規劃局總工程師馬強，市自然資源和規劃局國土空間用途管制科科長廖志。下面我們依次進行。

首先，請市自然資源和規劃局總工程師馬強介紹有關情況。

馬強：

主持人好！各位記者朋友大家好！首先，借此機會感謝廣大朋友們對淮南市自然資源要素保障工作的關心支持和理解，下面我就今年要素保障工作向大家作一簡要介紹。

自然資源要素保障關系到環境資源保護與經濟社會高質量發展，對于有效助推我市產業轉型和建設項目順利落地具有重要意義。2026年，全市共批準建設用地3413.7015畝，爭取各類建設用地指標2280.8355畝，保障大唐風電二期、G328壽縣至霍邱一級公路改擴建工程、安徽洛航大通洛河港擴建及防洪影響工程等重大項目用地，有力推動我市經濟持續回升向好。

作為要素保障部門，今年全市自然資源系統深入學習貫徹習近平總書記關于自然資源工作重要論述和考察安徽重要講話精神，為深入貫徹中央及省、市委經濟工作會議精神，多方發力切實提升資源保障能力，促進資源高效配置，保障重大項目落地實施。

（一）健全政策體系，強化源頭保障。結合我市實際連續 4 年出臺用地要素保障類文件《關于進一步加強重點項目用地要素保障工作的通知》《關于建立重大項目用地全程跟蹤聯系服務機制的通知》等政策文件，從制度層面夯實保障基礎。今年3月，印發《淮南市自然資源和規劃局關于進一步加強自然資源要素保障工作的通知》，明確“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”，在規劃管控、指標統籌、用地用林審批、資源保護與供給、不動產登記等方面系統優化政策體系，實現精準保障、以點帶面，全面落實項目要素保障機制。

（二）專班聯動協同，合力攻堅推進。持續強化要素保障工作專班的職能作用，完善要素保障會商機制，主動赴市高新區、經開區、新橋園區以及交控集團、文旅集團等用地單位開展專題對接，現場解讀政策、協調解決問題，打通服務“最后一公里”。專班緊盯重點項目審批、建設、投產關鍵環節，提前介入服務，全面梳理年度、季度開工動員項目清單，實行動態管理、全程跟蹤。對項目推進中存在的問題實行清單化管理，明確解決路徑和時限，通過定期調度會商，統籌要素資源，為項目落地創造良好條件。

（三）全程跟蹤服務，提升保障效能。構建領導班子負總責、要素專班牽頭調度、各科室及事業單位分工協作、縣區（分）局落實屬地責任的保障機制。緊盯交通、能源、水利等重大基礎設施，以及新能源汽車、新材料、綠色食品等產業項目和科技創新企業，優先保障民生相關的城市更新、教育醫療、文化旅游等項目。從規劃選址、用地報批、土地供應到不動產登記，實現項目建設與用地保障全流程融合。積極加強與自然資源部、省自然資源廳的匯報溝通，爭取政策支持，及時將符合條件的項目納入省級重大項目用地清單，提升項目通過率和省級指標保障力度，實現跟蹤服務“全覆蓋”，推動項目快審批、早開工、早見效。

（四）優化審批機制，提高審查質效。加強與發改、水利、交通等部門的常態化溝通，提前摸排縣區用地需求，主動服務園區企業，科學配置年度新增建設用地計劃指標。超前介入指導項目用地組卷，開辟重點項目審批“綠色通道”，實行一次性告知、一次性補正。依托國土空間用途管制監管系統，推行科室內部并聯審查，明確審查要點和材料清單，加強部門信息共享，做到隨到隨審、快審快報，嚴格壓減審查周期。將能源、交通、水利、城市更新、鄉村振興等領域重大項目統一納入“綠色通道”，提供“一對一”組卷指導、技術咨詢、溝通協調等全生命周期技術服務。

下一步，我們將加強部門聯動，進一步落實自然資源領域重點工作要求，持續做好部門要素會商，從規劃管控、統籌指標、用地用林、資源保護，資源供給、不動產登記等多環節精準要素保障服務，推動重點項目落地，以高效有力的自然資源要素保障，推動我市經濟高質量發展。

主持人：

好的。下面進入記者提問環節，請記者提問時先通報所在媒體機構名稱。

工商導報記者：

剛才發言中提到今年出臺了新的要素保障政策，請問一下，政策有哪些具體內容？

廖志：

我局起草制定了《關于進一步加強自然資源要素保障工作的通知》（淮自然資規〔2026〕88號），包括專班服務、規劃引領、用地用林、資源供應、登記發證5方面14條舉措，內容主要體現在：

一是推進要素保障工作機制。深入貫徹自然資源部支持安徽省經濟“挑大梁”和省廳“四級聯動賦能高質量發展”專項行動要求，局要素保障工作專班負責統籌調度指導全市自然資源要素保障工作，各科室、事業單位按照職責分工協作，縣區(分)局落實屬地職責，加強工作上下聯動、左右協同。建立對下對上溝通協調機制。

二是強化規劃引領保障。指導縣區（園區）在嚴守國土空間總體規劃剛性約束的前提下，實施好年度評估，有針對性的開展總體規劃動態調整完善工作，按國家政策要求因地制宜實施正向優化調整。圍繞“十五五”發展規劃，銜接重大項目落地需求，積極對接縣區（園區）和市直相關職能部門，優先保障交通、能源、水利等基礎設施項目和民生工程，動態更新重點項目用地保障清單。

三是提高用地用林保障質效。實行重大項目用地全程聯保，統籌用地指標向新興產業、重大基礎設施、民生項目、鄉村振興項目傾斜。落實《用地用林聯動審批工作實施方案》，會同市林業部門持續推進用地用林“七個一”聯動審批機制，制定完善統一申報材料和流程圖，細化批次項目與單獨選址項目審批路徑，同步開展勘測定界、現場查驗（踏勘）、公示公告等環節。指導縣區（園區）及用地單位開展報批組卷工作。嚴格報批材料清單、審查要求，做到程序規范、質量保證。

四是優化資源供應結構。科學編制土地供應計劃和土地儲備計劃，精準把控土地供應規模、結構及時序安排。結合產業政策、項目特點和企業生命周期等因素，鼓勵采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等方式供應，降低產業用地成本。

五是提升政務服務效能。設立為企服務專窗，專人提供幫辦服務，實現“一窗受理、限時辦結”。運用“安徽省悅企·土地匯”平臺，構建“企業專窗受理—多部門并聯審批—即時登簿發證”全流程閉環管理模式。深化與住建、稅務部門數據共享、業務協同，推進企業購置不動產轉移登記“高效辦成一件事”，壓縮企業辦事成本、提升登記服務便捷度。

主持人：

好的，請繼續提問。

安徽法治報記者：

剛才提到了提高我市建設項目用地用林保障質效，能不能詳細介紹一下用地用林的相關情況？

廖志：

為落實安徽省自然資源廳 安徽省林業局印發《關于強化自然資源要素服務保障若干政策舉措》文件精神，繼續強化與發改、交通、水利等部門協同聯動，會同林業部門推動用地用林工作。

一是推動用地用林聯動審批。探索建立用地用林聯動審批工作機制，加強部門協同和信息共享，實行隨到隨審、快審快報，實現用地用林報件受理、審查審批全流程業務融合。

二是推動統一數據管理。加快“一張底圖”規范化進程，以“三調”成果為統一底版，以國土空間規劃及“三區三線”劃定成果為依據，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，科學合理明確林地管理邊界，規范林地管理。

三是推行項目同步踏勘。落實“一次查驗”現場踏勘，核實用地范圍后，以土地勘測定界結果為基礎，統一現場踏勘。推行“一并公告”用地用林，建設項目用地用林可同步公示，在符合公示要求的前提下對公示結果互認，推動用地用林信息高度集成融合。

主持人：

好的，請繼續提問。

淮河早報記者：

當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，我市正全力推進城市發展轉型，請問，要素保障工作如何推進城市更新等方面助力高質量發展？

廖志：

城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。我局統籌存量與增量綜合供地，要精打細算用好每一寸土地，緊緊圍繞幾點工作發力。

一是做優增量。提前謀劃市縣區用地需求，做好“十五五”期間年度計劃項目用地形勢研判，與發改、財政等部門協同落實重大項目用地清單和重大產業用地報批周轉金機制。推進土地利用計劃“增存掛鉤”，精準配置年度新增建設用地計劃指標，落實新增建設用地指標向新興產業、重大基礎設施、民生項目傾斜。

二是盤活存量。以國家低效用地再開發試點為契機，重點聚焦國有企業低效工礦、開發園區低效工業、城市更新項目、采煤沉陷區生態修復用地，推進低效工業用地“騰籠換鳥”“復合利用”，支持國資平臺收購盤活、企業“零增地”技改與自主更新，推廣混合產業用地供給。制定《淮南市土地節約集約利用綜合改革（2.0版）工作實施方案》、低效用地認定標準和程序、自然資產組合供應交易規則、存量建筑轉換利用聯合審查細則等政策機制，深入推進低效用地盤活處置。

主持人：

好的，請繼續提問。

市場星報記者：

我市這些年正面臨產業創新升級和經濟向穩向好發展的課題，請問，在推動新興產業“雙招雙引”和產業培育提質增效方面，有哪些新的舉措具體有效地落實要素保障工作？

馬強：

我局貫徹落實全省自然資源工作會議及市“兩會”會議精神，積極謀劃部署2026年發展任務，通過以下三項措施深入貫徹落實自然資源要素保障工作：

一是落實規劃計劃，提高自然資源利用效率。加強國土空間規劃和交通、能源、水利等專項規劃的銜接，嚴格落實國土空間規劃管控要求，推動各類建設用地計劃向重點區域、重點產業傾斜。推動我市建設項目申報納入國家、省重點項目清單，探索創新重大項目土地政策支持機制，主動融入區域戰略，優化資源配置。

二是提升工作質效，增強要素保障能力。強化要素專班職責，健全重大項目用地全程服務機制，打通服務項目“最后一公里”。注重城鄉融合和文旅融合發展，積極盤活低效土地，加大閑置土地處置力度，靈活運用先行用地、臨時用地、報批用地等方式確保年度季度重點項目開工建設。

三是轉變服務形式，提升惠企惠民服務能力。主動跟進、靠前指導縣區、園區、項目企業做好項目前期，推動與產業項目立項同步開展。持續創優營商環境，做好不動產登記，深入推進“帶方案出讓”“拿地即開工”等工作，化解房地產、工業企業歷史遺留問題，不斷優化窗口管理服務，提高公眾滿意度。

主持人：

感謝兩位發言人的發布。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家，散會。