在市十七屆人大六次會議上張志強作的政府工作報告（摘要）

2025年工作回顧

一、經(jīng)濟發(fā)展頂壓前行。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，社會消費品零售總額增長5%、居全省第3位，一般公共預算收入增長2.4%、稅收占比居全省第5位。制造業(yè)投資、一般公共預算支出等28項主要指標增速居全省前8位，其中固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)產(chǎn)值等12項主要指標增速居全省前3位。152個省開工動員項目開工率、納統(tǒng)率實現(xiàn)“雙百”，均居全省第1位。納入省重點項目個數(shù)、投資額分別居全省第5位、第6位。億元以上制造業(yè)項目新開工116個、新投產(chǎn)137個，新引進億元以上省外項目資金額增速居全省第2位。民間投資增長5.7%、居全省第2位。爭取中央預算內(nèi)投資項目資金17億元、大規(guī)模設備更新項目資金5.6億元，分別居全省第3位、第6位；爭取“兩重”項目資金10.7億元、居皖北第2位。制造業(yè)貸款、科技貸款分別增長22.9%、33%，分別居全省第1位、第2位，直接融資規(guī)模居全省第4位。電信業(yè)務總量、郵政業(yè)務總量、快遞業(yè)務量增速分別居全省第1位、第4位、第2位。爭取中央財政試點示范項目5個，成功入選國家公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市、國家低效用地再開發(fā)試點城市、國家數(shù)據(jù)基礎設施建設先行先試城市。壽縣、鳳臺縣入選縣域充換電設施補短板全國試點。

二、發(fā)展質(zhì)量明顯提高。實施制造業(yè)培優(yōu)促強扶大工程，規(guī)上制造業(yè)增加值增長8.8%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.1%、居全省第1位，新能源汽車、新能源制造、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長90.1%、9%、10%。新增省級專精特新企業(yè)64家、增速居全省第2位，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、高新技術企業(yè)89家、科技型中小企業(yè)393家，增速均居全省第1位。新增省先進級智能工廠4家、居全省第3位。2家企業(yè)北交所上市在審。實際利用外資總量和增速分別居全省第3位、第4位，“新三樣”出口、“鐵海聯(lián)運”班列運輸量分別增長54.3%、40%。出臺支持安徽理工大學爭創(chuàng)“雙一流”十條政策，深部煤炭安全開采與環(huán)境保護全國重點實驗室建成投用。淮河能源集團承接國家科技重大專項等國家級科研項目5項，在安徽省發(fā)明專利百強中位居省屬企業(yè)第2位。全社會研發(fā)投入總量和強度、科技創(chuàng)新指數(shù)增速均居全省第1位。榮獲省科技進步獎一等獎5項、創(chuàng)歷史新高。爭取省科技攻堅計劃重點支持項目2個，科技投資、科技服務業(yè)營收增速分別居全省第2位、第3位。

三、城市更新加力提效。認真落實中央城市工作會議精神，爭取中央預算內(nèi)城市更新專項資金11億元、居全省第1位，是全省4個、皖北唯一常住人口凈流入城市。改造老舊小區(qū)504萬平方米、城市危舊房3595套，14個棚戶區(qū)改造竣工交付，18個城中村改造加快實施，九龍崗片區(qū)更新入選省級重點支持片區(qū)，城市更新做法被央視《新聞聯(lián)播》報道。城市功能不斷完善，市科技館、市檔案館、拓基廣場等建成投用，市委黨校新校區(qū)、市工人文化宮二期等加快建設。淮南淮河大橋、壽州大橋、淮潘公路改造提升工程等加快推進，十澗湖東路改擴建工程完工，打通城市“斷頭路”9條，新增公共停車泊位7722個、公共充電樁1400個，交通信號智適應系統(tǒng)分步投用，群眾出行更加便捷。如意公園、民祥公園建成開園，新增街頭游園21個、城市綠道23公里。淮南文旅頻頻“出圈”、6次亮相央視《新聞聯(lián)播》，《六姊妹》央視熱播，武王墩考古遺址公園開工建設、考古成果在國家博物館和上海閔行博物館精彩呈現(xiàn)，“淮南·春申號”旅游專列開通，世界旅游小姐中國區(qū)總決賽、“超級皖”美食爭霸賽、市十運會等活動成功舉辦。壽縣縣域旅游發(fā)展躋身全國百強。

四、鄉(xiāng)村振興扎實推進。耕地總量實現(xiàn)“四連增”，二輪土地延包工作穩(wěn)步推進，全年糧食總產(chǎn)65.4億斤。制定淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，成功舉辦淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，淮南牛肉湯集體商標獲批、出口歐盟資質(zhì)完成認證，產(chǎn)值增長20.1%。獲批國家地理標志產(chǎn)品6個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)居全省第4位。獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目1個，皖北大豆、沿淮糯稻國家特色產(chǎn)業(yè)集群項目有序?qū)嵤Ｐ略鲆?guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家、創(chuàng)歷史新高，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地7個，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長16.5%。獲批省農(nóng)田林網(wǎng)整市推進項目，新增省級精品示范村7個、中心村38個。

五、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。污染防治攻堅戰(zhàn)考核全省優(yōu)秀，獲批中央財政國土綠化示范項目、美麗藍天建設項目。中央及省環(huán)保督察反饋問題整改扎實有效。PM_2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度分別居全省第2位、第3位，優(yōu)良天數(shù)首次達到300天。城區(qū)生活污水收集率提升16.1個百分點。城市生活垃圾無害化處理和建筑垃圾資源化利用工作全省領先。西部采煤沉陷區(qū)治理三四期等項目加快建設。完成營造林2萬畝，修復廢棄礦山8800畝。新增省級綠色工廠12家，煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展入選全省減污降碳協(xié)同增效典型案例。

六、民生保障更加有力。30項民生實事高質(zhì)量完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人。改造提升中小學161所，新增義務教育優(yōu)質(zhì)學位3240個、普通高中學位4800個，“陽光分班”做法走在全省前列。完成4所市屬學校優(yōu)化整合，專門學校建成招生。加大市縣公立醫(yī)院投入，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，公立醫(yī)院財政投入占比居全省第1位。市會診轉診管理中心、緊密型城市醫(yī)療集團組建運行，上海曙光醫(yī)院淮南醫(yī)院（市中醫(yī)院新院）正式開診。新引進高層次醫(yī)療技術人才超200人。出臺醫(yī)保支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展實施辦法。發(fā)放育兒補貼1.96億元、惠及72966個家庭，為24218名兒童減免學前一年保教費。建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構9個、農(nóng)村幸福院42個。

“十四五”成績單

綜合經(jīng)濟實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個百億臺階，預計在全國地級市排名提升9個位次；固定資產(chǎn)投資年均增長6%，快于全省2.7個百分點；凈增納稅主體8.6萬戶，總數(shù)實現(xiàn)倍增；成功創(chuàng)建全國文明城市、全國雙擁模范城市，入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市、城中村改造支持城市、兒童友好城市建設試點城市、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目支持城市等29個國家級試點示范。

創(chuàng)新發(fā)展動能顯著提升。新能源汽車、新能源制造、新材料等產(chǎn)業(yè)從無到有、集鏈成群，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重提升5.4個百分點；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)575家，科技型中小企業(yè)數(shù)、高新技術企業(yè)數(shù)、省級專精特新企業(yè)數(shù)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)分別是“十三五”末的13.7倍、3.1倍、2.5倍、4.3倍。3家企業(yè)躋身全省制造業(yè)百強。制造業(yè)數(shù)字化轉型加快，國家級5G工廠達到20家，躍居全省第1位、全國地級市第9位；新型綜合能源基地加快建設，淮河能源智慧礦區(qū)走在全國前列，新增超超臨界火電機組264萬千瓦，新能源裝機達355萬千瓦。

城鄉(xiāng)發(fā)展面貌顯著提升。常住人口城鎮(zhèn)化率超過65%；共改造城中村（棚戶區(qū)）56個、老舊小區(qū)1213萬平方米，更新改造各類老舊管網(wǎng)超1300公里；完成九大礦區(qū)、春申湖片區(qū)采煤沉陷區(qū)治理，昔日城市“黑傷疤”變身今天市民“新樂園”。建成城市公園8個、口袋公園75個，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率均躍居全省首位。

區(qū)位交通能級顯著提升。江淮運河世紀工程通水通航，淮南成為兩條“黃金水道”十字交匯的樞紐城市；自主建設的4條高速中S16全面通車、S19即將建成，高速路網(wǎng)密度躍居全省第5位。實施G206、G237、S102等22條國省干線改擴建，新增一級公路80公里，交通路網(wǎng)總里程突破1萬公里；快遞業(yè)務量是“十三五”末的5.3倍，港口貨物年吞吐量躍居皖北第1位。

開放合作格局顯著提升。要素市場化配置綜合改革、醫(yī)保支付方式改革等19個事項入選國家級改革試點示范；“高效辦成一件事”事項拓展至59項，政務服務事項審批效率提升32%；閔淮科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園實體化運營，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)入選全國現(xiàn)代化都市圈培育案例；中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加快建設，國家文化出口重點企業(yè)數(shù)居全省第4位。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。空氣質(zhì)量三項主要指標改善幅度均居全省第1位，國省考斷面和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標；采煤沉陷區(qū)治理“淮南模式”入選全國典型案例，并在聯(lián)合國氣候變化大會上展播；省級以上綠色工廠達60家、是“十三五”末的3倍。

人民生活水平顯著提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.7萬人；北師大淮南實驗學校、安理大一附院（市第一人民醫(yī)院）南區(qū)、市級老年公寓、市文化藝術中心等70余個重大公共服務設施建成投用；新改建農(nóng)貿(mào)市場98個；平安淮南建設不斷深化，刑事案件總數(shù)下降超40%。

政府作風效能顯著提升。城市信用監(jiān)測排名、市政府透明度指數(shù)穩(wěn)居全國前列；注重抓規(guī)范、建機制、轉作風、提效能，聚焦招投標、投融資、工程建設、國資國企、民生保障等重點領域，建立完善了一批務實管用的制度機制，政府工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強。

“十五五”目標任務和重大舉措

（一）加快建設鏈群協(xié)同、綠色智能的制造之城。堅定不移把“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育作為第一抓手，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，舉全市之力實現(xiàn)制造強市建設大突破。堅持“強園聚企、聚企成鏈、集鏈成群”發(fā)展路徑，大力推進制造強縣強區(qū)（園區(qū)）建設，著力打造“9567”產(chǎn)業(yè)矩陣，推動新能源汽車、綠色智能船舶、新能源制造、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、人工智能、低空經(jīng)濟等九大新興產(chǎn)業(yè)集群躍升，氫能、核聚變能裝備制造、具身智能、生物制造、前沿材料等五大未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，食品、化工、建材、機械、鋼鐵、紡織等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新，科技服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等七大生產(chǎn)性服務業(yè)融合賦能，加快培育4個千億級、3個500億級產(chǎn)業(yè)集群，基本形成具有淮南特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）加快建設攀高向新、活力迸發(fā)的創(chuàng)新之城。堅持以改革創(chuàng)新為引擎，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為核心動力，一體推進教育科技人才發(fā)展，加快從科教大市邁向科教強市。市校企攜手實施重大科技創(chuàng)新平臺引領工程，集中力量建設山南、新橋兩大科創(chuàng)中心，實體化運營“安理智谷”，主動鏈接上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心、合肥綜合性國家科學中心建設，顯著提升淮南在長三角科技創(chuàng)新體系中的位勢。加快推進數(shù)字淮南建設，大力實施“人工智能+”行動，全面賦能千行百業(yè)。推動在淮高校和中職院校圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化學科設置，全力支持安徽理工大學向“雙一流”進軍，支持淮南師范學院建設地方應用型高水平大學，支持淮南聯(lián)合大學等職業(yè)院校創(chuàng)建職業(yè)本科，建設產(chǎn)教融合型城市。以超常規(guī)舉措引育高層次科技人才團隊，培育壯大高技能人才隊伍。

（三）加快建設多能融合、低碳循環(huán)的能源之城。用好煤炭資源在長三角區(qū)域獨特優(yōu)勢，以兩個全國重點實驗室為引領，推進深部煤炭安全智能開采技術迭代升級，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能，打造煤基產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展新標桿。加快煤電與新能源融合發(fā)展，開辟“以綠造綠”“以新制新”綠色低碳轉型新賽道。聚焦未來能源及配套產(chǎn)業(yè)前瞻布局、加快突破，圍繞煤電裝備、新能源裝備、儲能裝備打造能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）加快建設內(nèi)暢外聯(lián)、開放包容的樞紐之城。立足合淮同城化、面向長三角、鏈接海內(nèi)外，以交通物流一體化推動空間融合、產(chǎn)業(yè)聚合，加快打造區(qū)域戰(zhàn)略節(jié)點城市，建成國家物流樞紐承載城市。統(tǒng)籌推進市域快速通道和對外大通道建設，構建城市快速交通體系，建成繞城高速大外環(huán)。整合激活存量鐵路資源，全力爭取合淮鐵路市域軌道交通改革試點。建成淮河、江淮運河港口物流基地，推進淠淮、高塘湖等內(nèi)河航道建設，加快綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造江淮航運樞紐城市、皖北鐵水聯(lián)運中心城市。因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟，打造長三角低空經(jīng)濟示范節(jié)點。

（五）加快建設底蘊彰顯、特色鮮明的文化之城。爭創(chuàng)國家歷史文化名城，打造淮河流域中華文明探源工程重要標識地，建設淮河文化中心城市。建成武王墩國家考古遺址公園，完成壽州古城5A級景區(qū)創(chuàng)建，推進八公山國家地質(zhì)公園、安豐塘提檔升級，楚漢文化旅游核心區(qū)影響力、吸引力顯著提升。加強歷史文化遺址遺跡、歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺址活化利用，促進非遺保護傳承發(fā)展，推動楚文化、淮南子文化、節(jié)氣文化、民俗文化、紅色文化、少兒文化等傳承創(chuàng)新轉化，大力實施文藝振興工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設，具有文化底蘊和文明風尚的城市精神、城市氣質(zhì)更加彰顯。實施文化企業(yè)培育計劃和重大項目帶動戰(zhàn)略，培育新型文化業(yè)態(tài)，促進網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新文化供給和消費模式，大力發(fā)展全域旅游，推動“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。

（六）加快建設共建共享、宜居宜業(yè)的幸福之城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明和社會建設，著力打造現(xiàn)代化人民城市。到2030年，城中村（棚戶區(qū)）、老舊小區(qū)、城市危舊房和農(nóng)村危房應改盡改，城鄉(xiāng)供水、供氣、公交等一體化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化有序推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達70%以上。推動高質(zhì)量充分就業(yè)，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，居民收入顯著提升，普惠性、基礎性、兜底性民生保障體系更加完善，公共服務供給質(zhì)量持續(xù)提高，全齡友好型城市加快建設，社會保障標準、人均預期壽命超過全省平均水平。

2026年主要工作

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，制造業(yè)投資和民間投資占比持續(xù)提升，一般公共預算收入增長3%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6%左右，糧食產(chǎn)量和播種面積、碳排放降低及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成省下達年度目標任務。

重點做好八個方面工作：

（一）精準施策穩(wěn)增長，著力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新躍升。

加力實施擴大有效投資專項行動。全面落實國家及省穩(wěn)增長政策，緊盯中央預算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”、新型金融工具、政府專項債等，加大項目申報爭取力度。堅持投資于物和投資于人緊密結合，激發(fā)市場主導的有效投資增長動能。強化項目投資全周期保障，新開工億元以上重點項目275個、續(xù)建363個、竣工260個以上。

精準實施提振消費專項行動。制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，加強財政、金融、商務協(xié)同，打好消費品以舊換新、消費券、消費貼息政策“組合拳”。優(yōu)化促消費工作舉措，加大淮品“五進”力度，更加注重消費與投資、消費與生產(chǎn)相互拉動。深入推進優(yōu)化消費環(huán)境三年行動、城市商業(yè)提質(zhì)行動，豐富春申里商業(yè)街消費業(yè)態(tài)，建成愛琴海商業(yè)綜合體，加快淮南文旅酒店等20個商貿(mào)重點項目建設，新增限上商貿(mào)單位150家以上、省級特色街區(qū)1條。

激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。深入貫徹民營經(jīng)濟促進法及實施辦法、促進民間投資發(fā)展“13條”，一視同仁保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，常態(tài)化整治拖欠民營企業(yè)賬款問題。民間投資增長5%。常態(tài)化走訪聯(lián)系民營企業(yè)，健全企業(yè)訴求快速響應和解決機制，打通訴求辦理“最后一公里”。提高涉企行政執(zhí)法水平，推行包容審慎柔性執(zhí)法，優(yōu)化首違不罰、輕微免罰清單，重視做好企業(yè)信用修復工作。

推動煤電化穩(wěn)進增效。實施新一代煤電升級專項行動，建設潘一東千米深井原位實驗室，建成平圩電廠四期、洛河電廠四期，有序推動現(xiàn)役機組改造升級。支持淮河能源集團組建戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)研究院、新能源公司和數(shù)智公司，建設全國一流新型綜合能源集團。制定實施“人工智能+煤炭”“人工智能+電力”“人工智能+化工”專項行動方案，加快煤電化向新向優(yōu)發(fā)展。

堅定走好特色化、集群化發(fā)展之路，推動縣區(qū)經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟加快做大做強。

（二）加快制造強市建設，著力推動產(chǎn)業(yè)轉型新突破。

深入實施培優(yōu)促強扶大工程。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、省級專精特新企業(yè)60家、年產(chǎn)值億元以上企業(yè)30家以上，規(guī)上制造業(yè)增加值增長12%以上。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈融鏈，支持開沃等專用車企業(yè)做大做強、太藍等動力電池企業(yè)加強新一代電池技術攻關，加快推進蔚來整零協(xié)同產(chǎn)業(yè)園、于達克新能源汽車檢驗認證基地等項目。推動綠色智能船舶“研制用”一體化發(fā)展，加快建設大通、鳳臺船舶產(chǎn)業(yè)基地。

大力推進招商引資提質(zhì)增效。加強以先進制造業(yè)為重點的招商引資工作，改進以落地投產(chǎn)為導向的招商績效評價辦法，新引進億元以上制造業(yè)項目135個以上。嚴格執(zhí)行地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，用好鏈式招商、平臺招商、場景招商、資本招商、并購重組等新模式，加強標準化廠房招商，招引更多“金娃娃”項目。優(yōu)化“5+X”產(chǎn)業(yè)基金“募投管退”機制，加強與省級母基金對接合作，提高市屬國有企業(yè)“以投促招”能力。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。制定實施“雙10”科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設方案。發(fā)揮兩個全國重點實驗室品牌影響力、創(chuàng)新引領力，加快成果轉化基地建設，推動“研制用”一體化發(fā)展。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長13%。圍繞重點企業(yè)，組建“企業(yè)+高校+平臺”創(chuàng)新聯(lián)合體，培育壯大科技領軍企業(yè)，新增高新技術企業(yè)75家、科技型中小企業(yè)170家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。

實施生產(chǎn)性服務業(yè)擴能提質(zhì)行動。構建“制造+服務”協(xié)同引育機制，加快發(fā)展企業(yè)法務、人力資源、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育一批工業(yè)設計中心、檢驗檢測認證中心、共性技術平臺。持續(xù)提升金融服務發(fā)展效能，健全“投貸擔保補”一體化服務體系，制造業(yè)貸款、科技貸款、普惠小微貸款均增長10%以上。推進數(shù)據(jù)基礎設施建設先行先試，打造數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)基地，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增長8%。

（三）加快推進城市更新，著力繪就宜居城市新畫卷。

系統(tǒng)推進老城改造和完整社區(qū)建設。深入實施城市更新“1310”行動，堅持先體檢后更新，爭創(chuàng)國家實施城市更新行動城市。有序開展田東、淮濱等17個重點片區(qū)更新，改造城中村12個、老舊小區(qū)110個、危舊房5597套。制定15分鐘生活圈建設導則，盤活城市小微公共空間，完善社區(qū)嵌入式服務設施，打造完整社區(qū)20個。

加快完善城市功能和基礎設施。開展國土空間規(guī)劃中期評估，推動城市集約化內(nèi)涵式發(fā)展。持續(xù)推進高品質(zhì)山南新區(qū)集聚發(fā)展，加快創(chuàng)新商務港等45個重點項目建設，完善奧體中心周邊核心商圈業(yè)態(tài)功能，推動人產(chǎn)城深度融合發(fā)展。實施主城區(qū)淮河沿線、舜耕山和八公山風貌提升工程，新建口袋公園38個、城市綠道40公里。

提升城市建設運營治理水平。推動城市“投建運管”一體化，深化城市環(huán)衛(wèi)園林養(yǎng)護市場化改革，組建城市綜合運營服務商，建立可持續(xù)的城市建設運營治理體系。優(yōu)化升級新一代信息基礎設施，加快城市全域數(shù)字化轉型。改造利用老舊廠區(qū)、低效樓宇、閑置傳統(tǒng)商業(yè)設施等存量房屋，建立與建筑功能轉換和混合利用需求相適應的規(guī)劃調(diào)整機制。開展小區(qū)物業(yè)問題集中治理，依法科學界定物業(yè)權責邊界，壓實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)三級責任，促進小區(qū)物業(yè)良性發(fā)展。

推進城文旅融合發(fā)展。高質(zhì)量建設武王墩考古遺址公園、成語公園，加快淮河老街改造提升，完成春申君文化陵園、九龍崗歷史文化街區(qū)改造工程，推動壽州古城豐富文旅業(yè)態(tài)、八公山景區(qū)互聯(lián)互通，支持焦崗湖申創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。完成第四次全國文物和文旅資源普查。高質(zhì)量完成淮河（安徽段）文化旅游大環(huán)線淮南示范段建設。辦好全國射箭奧林匹克項目錦標賽、中國體育舞蹈公開賽、淮南馬拉松等精品賽事。

（四）統(tǒng)籌產(chǎn)強民富村美，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。加力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，深入推進“五良兩優(yōu)”工程，建設高標準農(nóng)田21.2萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，恢復和新增耕地5000畝。積極融入省“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。完成二輪土地延包工作。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查。

加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加強綠色食品產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長5%。加強淮南牛肉湯集體商標運營推廣，培育壯大龍頭企業(yè)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設和產(chǎn)品出海，產(chǎn)值增長15%以上。依托八公山豆制品特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，加快豆制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模提升，產(chǎn)值增長10%以上。

推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。大力實施“千萬工程”，新建省級精品示范村10個、中心村30個。加強農(nóng)村基礎設施建設和管護，扎實推進城鄉(xiāng)供水、公交一體化，擴大公共照明、充電樁等覆蓋面，推動農(nóng)村寄遞物流設施共建共享，建設“四好農(nóng)村路”600公里，改造農(nóng)村配電網(wǎng)365公里。

（五）更加注重內(nèi)外聯(lián)動，著力激發(fā)改革開放新活力。

持續(xù)深化改革攻堅。強化政府債務管理，嚴格落實一攬子化債政策，加快融資平臺出清，加強債務風險防控管理。實施新一輪國企改革行動，深化“五大機制”，推動市屬企業(yè)聚焦主業(yè)主責，加快轉型發(fā)展。加大統(tǒng)籌力度，加快閑置低效國有資產(chǎn)資源盤活利用，創(chuàng)新推進資產(chǎn)證券化。“一行一策”支持農(nóng)商行提高改革發(fā)展和防范風險能力。嚴厲打擊非法金融活動。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。落實國家妨礙建設全國統(tǒng)一大市場事項清單，深入推進招投標領域突出問題系統(tǒng)整治。深化“綜合查一次”改革，推動“高效辦成一件事”提質(zhì)擴面延伸，加快建設“無證明城市”。打造誠信政府，推動惠企政策免申即享、直達快享，及時兌現(xiàn)政府承諾。加強企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)商協(xié)會建設。加快培養(yǎng)懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的專業(yè)化人才隊伍。

持續(xù)激發(fā)開放活力。用好長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，主動對接上海“五個中心”，推進閔淮科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園集中承載區(qū)建設，持續(xù)擴大與滬蘇浙城市合作成果，新引進滬蘇浙地區(qū)制造業(yè)項目130個以上。用好合淮同城化發(fā)展優(yōu)勢，加大“雙招雙引”力度，增強合淮科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，發(fā)揮新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)“橋頭堡”作用，著力構建“一區(qū)一廊多園”格局。用好中歐班列對外開放通道，提升“鐵海聯(lián)運”班列功能及覆蓋面。支持外商投資企業(yè)擴大再投資規(guī)模，外商直接投資增長10%。

持續(xù)提升交通能級。加快S63懷鳳高速、S10淮揚高速建設，建成S19淮桐高速，啟動實施S17蚌合高速九龍崗互通工程，推進S20長固高速前期工作。完成G206、S102改擴建，加快G328壽縣段、S324壽縣段、G345潘集段和毛集段、S507鳳臺疏港公路等項目進度。推進淮南國際物流港、空港物流園、鐵路物流基地、江淮樞紐港何臺作業(yè)區(qū)等項目建設，建成陶圩綜合碼頭。

（六）加強生態(tài)文明建設，著力邁出美麗淮南建設新步伐。

強化污染防治。分類推進重點領域生態(tài)環(huán)境治理攻堅，持續(xù)抓好中央及省環(huán)保督察反饋問題整改。開展空氣質(zhì)量提升攻堅行動，實施好美麗藍天建設項目，推動PM_2.5和臭氧濃度“雙下降”、優(yōu)良天數(shù)比例再提升。深入實施城區(qū)污水治理三年行動，系統(tǒng)提升收集率，推動城鄉(xiāng)黑臭水體動態(tài)清零。推深做實河（湖）長制，促進國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

推進生態(tài)修復。因地制宜推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，扎實開展采煤沉陷區(qū)“生態(tài)糧倉”建設試點，完成生態(tài)修復和綜合利用2500畝，搬遷安置5500人。深化林長制改革，大力推進國土綠化示范項目，實施營造林4萬畝以上，完成淮河生態(tài)廊道歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。

加快低碳發(fā)展。高質(zhì)量完成減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作。實施碳排放總量和強度雙控，深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，新增省級以上綠色工廠15家以上。實施新能源裝機容量倍增行動，提升綠電就近就地消納能力，推動建筑光伏一體化、公共照明新能源化試點應用。

（七）筑牢社會安全防線，著力推動治理效能新提高。

提升本質(zhì)安全水平。扎實開展煤礦、危化品、消防、道路交通、建筑施工、高層建筑等重點行業(yè)領域風險排查整治，持續(xù)抓好“六類突出風險”專項整治。加強基層應急消防機構和綜合性應急救援隊伍建設，因地制宜推行“應消合一”“隊站一體”，提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，守護“舌尖上的安全”。

維護社會和諧穩(wěn)定。貫徹落實總體國家安全觀，強化國家安全教育，筑牢人民防線。提升輿情應對處置能力，守牢意識形態(tài)陣地，保障網(wǎng)絡安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”，加強綜治中心規(guī)范化建設，完善社會治安整體防控體系，爭創(chuàng)全省平安建設優(yōu)秀市。推進信訪工作法治化、規(guī)范化，糾治信訪事項“四應四不”問題。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法打擊嚴重暴力、電詐網(wǎng)賭等違法犯罪活動。一體化推進防范中小學生欺凌、未成年人犯罪預防治理工作。

匯聚社會治理合力。加強法治社會建設，實施好“九五”普法規(guī)劃，推動府院府檢聯(lián)動化解矛盾糾紛常態(tài)化。加強社會精細化治理，注重社會心理疏導，深化“警網(wǎng)融合+”，提升“E治理”平臺智慧化管理服務效能。深化群眾訴求高頻事項攻堅治理，持續(xù)提升12345熱線服務質(zhì)效，打通服務群眾“最后一公里”。

（八）堅持共建共治共享，著力促進民生福祉新改善。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。升級創(chuàng)業(yè)淮南行動，大力支持青年群體創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。搭建高效就業(yè)信息供需對接平臺，完善“家門口”就業(yè)服務體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人。

加快提升教育質(zhì)量。適應學齡人口結構變化，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，有序推進市屬學校權屬下放。加快學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，落實公辦幼兒園學前一年保教費免除政策，提升托幼一體化服務水平。加強義務教育學校標準化建設，深化義務教育集團化辦學，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索推進高中教育集團化辦學，加快優(yōu)質(zhì)高中擴容提質(zhì)和縣域普通高中振興，新增優(yōu)質(zhì)高中學位4000個。

加強健康淮南建設。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，加快推進公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，持續(xù)完善高質(zhì)量衛(wèi)生健康服務體系。做強城市醫(yī)療集團，加強急診急救“五大中心”、資源共享“五大中心”建設，推動上海曙光醫(yī)院淮南醫(yī)院建成三級醫(yī)院，加快市四院新院建設。積極引進臨床等領域高層次人才，加強心內(nèi)科、腫瘤科、骨傷科等重點學科建設，打造名醫(yī)、名科、名院。

加大社會保障力度。優(yōu)化生育激勵措施，落實育兒補貼制度，提高生育保險待遇保障水平。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金待遇，探索“居家+社區(qū)機構+智慧養(yǎng)老”的家門口養(yǎng)老模式，加強失能失智等老年人關愛照護，建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構8家、社區(qū)老年人活動中心24個、農(nóng)村幸福院43個。抓實全民參保擴面行動，優(yōu)化實施新生兒、新入淮大學生等重點群體參保支持政策，推動靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。