在十六屆市政協(xié)五次會議上蔡宜驊作的政協(xié)常委會工作報告（摘要）

2025年工作回顧

2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年和“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。一年來，在中共淮南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)及其常務(wù)委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學篤行中共二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想以及考察安徽重要講話精神，聚焦省委“創(chuàng)新之問”和市委工作部署，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，以協(xié)商獻良策、以協(xié)商聚共識、以協(xié)商增團結(jié)，為推進中國式現(xiàn)代化淮南實踐作出了積極貢獻。

這一年，我們堅守初心、把牢方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。市政協(xié)黨組堅決做到“黨委有號召、政協(xié)有響應(yīng)，黨委有部署、政協(xié)見行動”。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，一年來向市委常委會專題報告工作4次。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)各類活動30余人次，領(lǐng)銜督辦重點提案17件，對政協(xié)報送的協(xié)商成果批示批辦30余人次。市委、市政府主要負責同志親自領(lǐng)銜并出席市政協(xié)重要協(xié)商活動，面對面聽取委員們的意見建議，帶頭踐行全過程人民民主，為政協(xié)履職提供了有力支持、創(chuàng)造了良好條件。

這一年，我們圍繞中心、服務(wù)大局，履職成果更加豐碩。全年開展各類重點協(xié)商和專項民主監(jiān)督活動6場，完成重點課題研究9項，組織委員參加各類履職活動2300余人次，形成各類建言成果395份。《人民政協(xié)報》、人民政協(xié)網(wǎng)刊發(fā)《助力城市更新 協(xié)商聚智“點靚”老城》等，對市政協(xié)資政會進行專題報道；市委書記領(lǐng)銜督辦重點提案工作獲得省政協(xié)主要負責同志的批示肯定。一年來，在省級以上主流媒體刊發(fā)各類宣傳報道20余篇，提升了政協(xié)工作的關(guān)注度和影響力。

這一年，我們深入基層、改進作風，聯(lián)系群眾更加緊密。班子成員認真落實“四下基層”制度，開展“訪企入村”21次，收集問題和意見建議73條，幫助協(xié)調(diào)解決問題18個；開展“大接訪”23場，接待來訪群眾53人（批）次。設(shè)立“委員接待日”，主席會議成員共接待委員9場，邀請40名委員走進政協(xié)機關(guān)，收集意見建議39條。組織開展“界別活動月”，引導(dǎo)委員深入界別群眾，開展各類界別活動35場，參與委員300余人次，形成協(xié)商成果17篇，讓群眾感到政協(xié)離得很近，委員就在身邊。

一年來，我們重點抓了以下四個方面工作：

（一）筑牢政協(xié)之“魂”，在強化思想引領(lǐng)上持續(xù)用力

我們旗幟鮮明講政治，在學思想上堅持不懈、在見行動上堅決有力。

持續(xù)強化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，形成黨組理論學習中心組引領(lǐng)學、主席會議和主席辦公會跟進學、常委會議專題學、委員線上交流學等多層次、全覆蓋的學習體系，引領(lǐng)廣大委員和機關(guān)干部以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。圍繞學習中共二十屆四中全會精神和年度重點協(xié)商課題等，舉辦3期“政協(xié)大講堂”、5期網(wǎng)上書院委員讀書活動。開展“我為‘十五五’規(guī)劃獻一策”活動，向省政協(xié)及市直有關(guān)部門報送意見建議80余條。

扎實開展學習教育。及時傳達學習中央、省、市有關(guān)文件、通報和會議精神，舉辦專題讀書班，召開案例警示思想交流會，班子成員帶頭談?wù)J識體會、找問題不足、提思路措施。對照“四風”問題的種種表現(xiàn)，深入查擺政協(xié)班子和機關(guān)存在的14個方面問題，制定整改臺賬，扎實推進集中整治和6個專項整治。

廣泛凝聚各界共識。充分發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢，為各黨派團體在政協(xié)履職搭建平臺。一年來，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通過市政協(xié)平臺提交會議發(fā)言28篇、提案141件（其中集體提案32件）、社情民意信息和微建議81條。密切同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的聯(lián)絡(luò)。組織少數(shù)民族界別委員圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)、宗教界別委員圍繞宗教場所文物保護利用開展調(diào)研，走訪民族宗教界代表人士，鑄牢中華民族共同體意識。開展“安徽楚文化”研究，挖掘“淮楚文化”的時代價值，堅定文化自信，助推文旅融合發(fā)展。

（二）發(fā)揮政協(xié)之“能”，在服務(wù)發(fā)展大局上持續(xù)用力

我們自覺圍繞黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，以政協(xié)的高質(zhì)量履職助推淮南高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)獻良策。召開“推進城市更新攻堅行動”資政會。圍繞優(yōu)化城市空間布局，推進城中村、老舊小區(qū)、老舊廠房改造，建設(shè)完整社區(qū)，城市管網(wǎng)改造等課題深入開展調(diào)研，形成主題發(fā)言、8篇專題調(diào)研報告和《建議案》，提出8個方面20條意見建議。市委主要負責同志出席會議并給予高度評價，市政府主要負責同志批示要求將建議吸納到“十五五”規(guī)劃和市政府工作報告中，市政府分管負責同志召開專題會議研究落實。圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改開展專項民主監(jiān)督，針對城市建筑垃圾、大氣揚塵、城市黑臭水體、農(nóng)村污水、園區(qū)污染等五大重點領(lǐng)域，成立五個監(jiān)督組，聯(lián)合各縣區(qū)政協(xié)，深入現(xiàn)場監(jiān)督28次，參與委員200余人次，推動有關(guān)問題加快整改。

聚焦營商環(huán)境建諍言。連續(xù)三年圍繞“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”開展市委書記領(lǐng)銜督辦重點提案工作。針對涉企服務(wù)環(huán)節(jié)，策劃征集5件重點提案，由5位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展督辦。召開民營企業(yè)座談會，反映企業(yè)的建議訴求，市委、市政府主要負責同志作出批示，要求從解決一個問題向帶動解決一類問題轉(zhuǎn)變。報送的社情民意《護航我市專精特新企業(yè)合規(guī)優(yōu)質(zhì)成長的建議》，市政府召開2次專題會議研究，市營商辦等部門逐一跟蹤，并以書面的形式及時反饋辦理結(jié)果。

聚焦產(chǎn)業(yè)升級謀實舉。圍繞“發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”召開議政性常委會。走訪有關(guān)園區(qū)、企業(yè)。針對檢驗檢測、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)標注、法律咨詢、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域深入開展調(diào)研，形成調(diào)研報告及《建議案》，提出6個方面19條意見建議。市政府主要負責同志出席會議，要求相關(guān)部門認真吸納，轉(zhuǎn)化為具體方案。召開“推進綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”對口協(xié)商會，圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣淮南牛肉湯品牌等建言獻策。開展內(nèi)河綠色智能船舶制造產(chǎn)業(yè)重點課題研究，圍繞船舶產(chǎn)業(yè)園選址、船型和技術(shù)路線選擇、綠色港口建設(shè)等深入調(diào)研，培育新的經(jīng)濟增長點。

聚焦民生福祉出真招。開展“推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”界別協(xié)商，提出《關(guān)于加快部分城區(qū)普通高中布局調(diào)整的建議》，市政府召開專題會議研究部署推廣集團化辦學、加強普通高中學位供給問題。針對公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，組織20余名醫(yī)衛(wèi)界委員深入調(diào)研，就公立醫(yī)院三醫(yī)協(xié)同、科研創(chuàng)新、人才引育等問題，提出對策建議20余條。圍繞社會面“九小”場所安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)積極建言，推動筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”。全年共向“12345”市長熱線轉(zhuǎn)辦委員“微建議”104條，推動一批群眾身邊“急難愁盼”問題有效解決。

（三）提升政協(xié)之“效”，在完善協(xié)商機制上持續(xù)用力

我們著力豐富協(xié)商平臺載體，提高政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

打通全過程人民民主“最后一公里”。制定《關(guān)于加強協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作的若干舉措》，從協(xié)商成果的界定、報送、辦理、反饋、評價等環(huán)節(jié)建立全鏈條的工作機制。就國家新型綜合能源基地建設(shè)等協(xié)商課題開展“回頭看”。對市委、市政府負責同志有明確批示的協(xié)商成果開展跟蹤督辦。堅持每年編印《協(xié)商成果轉(zhuǎn)化典型案例》，讓委員們切身感受到協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢和積極作用。相關(guān)做法在省政協(xié)會議上作經(jīng)驗交流。

提升提案和社情民意工作質(zhì)效。建立集體提案選題會商、聯(lián)動調(diào)研機制，引導(dǎo)各黨派團體、界別從被動征集向主動策劃轉(zhuǎn)變，提出高質(zhì)量提案。以市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案為示范，加大提案督辦力度，十六屆市政協(xié)四次會議以來立案的197件提案全部辦結(jié)，滿意和基本滿意達到100%。5件提案入選人民政協(xié)成立75年來安徽省100件重要影響力提案。進一步發(fā)揮社情民意信息“直通車”作用，健全素材定期搜集、分析研判和分類處理機制，全年報送各類社情民意信息15篇，7篇社情民意和工作信息被省政協(xié)采用。

規(guī)范委員工作室履職平臺。組織縣區(qū)政協(xié)主席赴安慶學習觀摩。舉辦全市政協(xié)委員工作室召集人培訓班，梳理存在的問題，開展經(jīng)驗交流。制定《關(guān)于推動政協(xié)委員工作室提質(zhì)增效的意見》，細化市縣（區(qū)）政協(xié)責任分工，明確召集人工作職責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)園區(qū)、行業(yè)界別、異地商會等不同類型的委員工作室進行分類指導(dǎo)。新組建市政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界別、金融行業(yè)委員工作室，推動煤化工園區(qū)、壽縣新橋園區(qū)成立委員工作室，實現(xiàn)全市重點開發(fā)園區(qū)委員工作室全覆蓋。

（四）夯實政協(xié)之“基”，在加強自身建設(shè)上持續(xù)用力

我們突出強本領(lǐng)、增合力，持續(xù)加強政協(xié)委員和機關(guān)干部“兩支隊伍”建設(shè)，推動政協(xié)各項工作提質(zhì)增效。

激勵委員履職盡責。舉辦委員履職能力提升進修班，學習黨的創(chuàng)新理論和政協(xié)知識，提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。修訂《委員履職量化考核細則》，大幅度精簡考核指標體系，提高大會發(fā)言、提案、社情民意、微建議等履職成果的權(quán)重，樹立鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向。對得分靠后的委員進行提醒、約談，開展“委員風采”評選，激勵先進鞭策后進。常態(tài)化開展常委述職，帶頭交好“委員作業(yè)”。

提升機關(guān)服務(wù)保障能力。按照市委統(tǒng)一部署，市政協(xié)班子成員扎實做好聯(lián)系重點項目（企業(yè)）、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境突出問題整改等包保工作。開展“強黨性、轉(zhuǎn)作風、提效率”專項行動，市政協(xié)機關(guān)黨支部獲評市直機關(guān)“四強”黨支部。嚴格落實整治形式主義為基層減負的規(guī)定，進一步規(guī)范辦文辦會等工作流程，從嚴控制赴基層調(diào)研的頻次和人數(shù)。積極配合市委對市政協(xié)機關(guān)的巡察工作，深入自查自糾。堅持每年在機關(guān)開展優(yōu)秀協(xié)商活動、調(diào)研報告、社情民意信息、新聞作品評選，以實績論英雄，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

加強各級政協(xié)組織協(xié)同聯(lián)動。積極配合全國政協(xié)來淮調(diào)研“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制”。主動對接省政協(xié)工作部署，一年來，參加省政協(xié)常委會、月度協(xié)商會、專題調(diào)研等履職活動，提交調(diào)研報告及發(fā)言材料13篇。組織住淮省政協(xié)委員外出學習考察、提案素材對接。加強對縣區(qū)政協(xié)工作指導(dǎo)，就共同關(guān)注的問題，聯(lián)動開展調(diào)研視察，形成工作合力。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些差距和不足，比如建言獻策的質(zhì)量還需進一步提高，委員的主體作用還需進一步發(fā)揮，政協(xié)“三化”建設(shè)還需進一步加強，政協(xié)機關(guān)的作風還需進一步改進等等。這些都需要在今后的工作中切實加以改進。

2026年工作安排

2026年，是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是十六屆市政協(xié)的收官之年。做好今年的政協(xié)工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，按照省委十一屆十一次全會和市委十一屆十次全會部署，聚焦“五地一區(qū)”戰(zhàn)略定位和“六個之城”目標開展協(xié)商議政，為實現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化淮南篇章貢獻政協(xié)智慧和力量。

重點抓好以下七個方面的工作。

（一）強化黨建引領(lǐng)，筑牢政治根基。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政協(xié)履職全過程和各方面，將維護中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。嚴格落實“第一議題”制度，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化的文章，推動理論學習走深走實。持續(xù)加強政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨委和黨支部建設(shè)，打造具有政協(xié)特色的黨建工作品牌，促進黨建工作與政協(xié)履職深度融合。

（二）廣泛凝聚共識，深化團結(jié)聯(lián)誼。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與協(xié)商議政、調(diào)研視察等活動。加強與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的團結(jié)聯(lián)誼，密切與工商界人士、民營企業(yè)家、異地商會的溝通聯(lián)系，努力將“鄉(xiāng)情紐帶”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展引擎”。做好民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和睦。發(fā)揮政協(xié)文史工作獨特優(yōu)勢，助推淮南創(chuàng)建國家歷史文化名城，促進文旅融合發(fā)展。

（三）聚焦主責主業(yè)，開展雙月協(xié)商。圍繞“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”召開資政會，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，一體推進教育科技人才發(fā)展。圍繞“加快數(shù)字淮南建設(shè)”召開議政性常委會，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)。圍繞“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”開展市委書記領(lǐng)銜督辦重點提案，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。圍繞“運用‘千萬工程’經(jīng)驗，推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)”開展界別協(xié)商，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞“生活垃圾分類”開展對口協(xié)商，進一步完善生活垃圾分類、轉(zhuǎn)運、處置等環(huán)節(jié)，提高垃圾減量化、資源化利用水平。圍繞“高標準農(nóng)田建設(shè)”開展專項民主監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，針對高標準農(nóng)田工程招投標、資金監(jiān)管、質(zhì)量控制等薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，夯實糧食安全的根基。

（四）開展重點課題研究，打造研究型機關(guān)。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展選擇若干小切口、大問題，組織政協(xié)委員和專家學者開展前瞻性研究，為市委、市政府科學決策提供參考。圍繞實施提振消費專項行動、促進人口高質(zhì)量發(fā)展、新就業(yè)群體勞動權(quán)益保障、打造微短劇拍攝基地開展調(diào)查研究。持續(xù)關(guān)注內(nèi)河綠色智能船舶制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)旅游強市建設(shè)等以前年度的協(xié)商課題開展“回頭看”，助推淮南產(chǎn)業(yè)升級。

（五）堅持守正創(chuàng)新，提升工作質(zhì)效。召開全市政協(xié)系統(tǒng)經(jīng)驗交流會，深度挖掘一批政協(xié)工作典型案例，引導(dǎo)各專委會和縣區(qū)政協(xié)打造特色工作品牌。對近年來我市政協(xié)的經(jīng)驗做法進行提煉，及時固化形成制度，提升政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

（六）樹立系統(tǒng)觀念，加強協(xié)同配合。主動加強政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商和社會組織協(xié)商等協(xié)商渠道的協(xié)同配合，拓展協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，培育協(xié)商文化。主動對接省政協(xié)的工作部署，加強對縣區(qū)政協(xié)的工作指導(dǎo)，密切與外地政協(xié)的交流合作，形成工作合力。

（七）提升履職能力，改進工作作風。發(fā)揮專委會在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用，完善專委會聯(lián)系市直部門、相關(guān)界別和委員工作室的工作機制，提升專委會組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障能力。健全政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾機制，引導(dǎo)委員從界別中來，到界別中去。抓緊抓實常委述職、委員履職考核，強化考核評價結(jié)果運用，配合相關(guān)部門做好委員換屆繼續(xù)提名工作。落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，馳而不息改進作風。抓好市委巡察反饋問題整改，確保改徹底改到位。